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摘要：在环境、资源、经济矛盾日益突出的今天，如何应对、如何发展、如何规划建设城市，已经成为一个重要的课题，本文就低碳视角下小城镇的规划与建设作为切入点进行了分析。
关键词：低碳视角；小城镇规划；城镇建设
Abstract: In the environmental, resources, economic contradiction increasing today, how to deal with, how to develop, how to plan and construct city, has become an important topic. This article from the perspective of low carbon gives an analysis for planning and constructing small towns as a starting point.
Keywords: low carbon perspective; small town planning; urban construction
中图分类号：TU98 文献标识码： A 文章编号：
我国小城镇占城镇总量的绝大多数，而我国的小城镇建设却一直被看作是“村村点火，户户冒烟”、高能耗、高排放、高污染的典型。在低碳理念占据战略位置的今天，不仅城市是碳减排的关键，数量众多的小城镇也必然是低碳城镇建设的重点。因此，如何把数量众多、人口占我国城镇人口40%以上的小城镇建设成为低碳型小城镇，是摆在我们面前急需解决的一个重要问题。
1低碳城镇的内涵
社会不断发展，“低碳”一词被提出，低碳经济、低碳理念、低碳城市等。低碳城市即在城市内发展低碳经济，进行低碳技术的创新，以改变现有的生活方式，目的是控制温室气体的排放，改变传统的消耗性资源的发展模式，进而提高资源的利用率，达到资源的循环利用，形成健康的、节约的、低碳的消费模式与生活方式，以实现城市的低碳发展、清洁发展与可持续发展。
2小城镇现有的发展现状
仅仅在几十年的时间里，小城镇建设的数量如雨后春笋般多了起来，据统计，预计到2020年小城镇的数量会达到2.9万个。此外，小城镇的建设不仅仅是在数量上发展迅速，而且已经具有了一定的规模。尤其是大城市周边的小城镇和沿海的一些小城镇。
小城镇的快速发展，带动了经济的发展，带动了乡镇企业的发展，比如说劳动密集型的企业就造就着大量的就业的岗位，不仅仅是解决了当地的劳动力就业岗位。為城市的经济中心流动到农村作了基础，从而在一定程度上避免了大量的农村劳动力盲目的向城市流动的现象。
3低碳视角下小城镇发展存在的主要问题
3.1小城镇产业结构比较单一
受经济水平的限制，小城镇的企业大多都是一些比较传统的产业，在能源资源的利用方面还存在着较大问题，浪费严重，导致消耗过大。相对于大城市来说，小城镇在资金方面还严重不足，政府对一些高污染、高耗能的企业监督力度不够，这些都使得小城镇的产业结构过于单一。此外，小城镇的能源消耗也占很大的一方面，例如北方的小城镇在冬季进行取暖，也会消耗大量的能源，而且会产生大量的温室气体，而产生温室效应。尽管在与大城市相比起来，小城镇的消耗量远远不及，但是随着小城镇的不断地发展，这一差距也在不断地减少。
3.2造成大量的土地流失。
随着经济不断向前发展，小城镇规模不断地扩大，城镇的建设占用大量的土地，包括耕地、林地，使得生态环境受到了严重的破坏。土地浪费现象严重，导致土地资源在不断流失，阻碍了低碳城市的发展，不利于可持续发展。
3.3环保意识较低
随着小城镇的发展，人们的消费观念也在不断地发生着变化，汽车、家电已经成为人们的家用必备品，但是，在使用过程中却造成了能源的浪费，增加了电力的消耗，也增加了汽车尾气的排放。但是大多数的人们没有意识到这一点，在使用的过程中，没有做到有意识的减少降低，以至于形成浪费。
4低碳视角下小城镇规划与建设的策略
4.1规划好低碳小城镇发展
第一，将这种发展模式纳入“十二五”规划。第二，将低碳技术纳入国家相关科技规划中，制定专项规划，提出发展的目标。第三，制定主要产业的低碳发展规划，促进支柱产业的发展。
此外，还要制定好符合小城镇特点的规划，第一，通过规划减少消耗能源，提高资源利用率。第二，优化能源结构，使用清洁技术和绿化能源。第三，增强碳汇能力，多建造一些生态景观，例如树林绿地等，少建造一些形象工程，比如大面积的硬地广场。
4.2小城镇的产业结构要调整
小城镇的规划与小城镇的建设要与经济发展要协调一致，处理好两者之间的关系。
第一，发展低碳性农业，走生态农业道路。减少农药和化肥的使用，此外，农业的剩余能量要做到合理利用，发展一些新型的技术如太阳能集热、沼气技术等等。
第二，改善工业结构。目前的小城镇建设还没有完全达到低碳阶段，在建设过程中应该积极发展可再生资源，例如太阳能、风能、核能、氢能等。发展制造业，主要是加快低碳制造业的发展，另外还可以发展节能汽车产业等。
第三，现代服务业的发展。即能源消耗低、污染较小、就业容量大的产业。比如说旅游业、保险业、服务业、金融等等。
小城镇是农村与城镇的纽带，即是农业与工业的纽带，产业之间的关系要协调好。要把低碳化作为首要目标，进行互相补充，相互合作，将趋于环境的治理与产业的发展结合起来，实现经济的发展与环境的保护相协调，形成一条低碳产业链。
4.3生活方式的改变
低碳小城镇的建设不仅仅是转变产业方式，生活方式也要改变。比如说少用一次性消费品、一次性筷子、一次性方便袋、一次性餐具等等。另外还有就是从衣食住行各个方面进行低碳生活，从各个方面进行减少能源的消耗。真正做到低碳生活还要去与自然接触，亲近自然。
政府可以出台一些政策，以使得人们更加重视低碳生活方式，政府也可以提供一些低碳信息服务，共同营造一个良好的环境。
4.4集约型发展模式
首先，政府要发挥其主导作用，制定相关的政策法规，积极鼓励一些占地少，效率高的企业发展模式，增加土地功能混合度，倡导集约型发展道路。第二，在整体布局方面要进行处理，对一些产业相同的企业可以进行集中布局，这样就可以达到土地利用的最大化，防止出现一些多占用土地的现象，此外，如果是引进外资，在引进之前要注意进行调查，外资企业与原有的小城镇企业是否有冲突。第三，在一些农村发展条件较好的地区，可以实行迁村并点，这样可以最大限度的保持土地利用最大化，走新型集约化道路。
4.5政府管理力度要加大
低碳小城镇规划与建设，要降低低碳的排放量，这就要求政府要完善一些法律法规，加大对各个企业与产业的监督力度，控制工业废水、废气、废物的排放量，另外，政府要积极倡导新型的技术管理，争取达到对废物再循环与利用的最大化。此外，就是能够增加对碳的吸收，进一步提高人们的环保意识，鼓励人们在城镇中多植树，减少温室气体，在工业区与居民区内建设一条绿化带，进一步提高城镇的环境。
4.6建立科学性规划的正确理念
伴随着越来越多的小城镇进行了规划，却也出现了一些问题，比如说，许多小城镇的现在的状态是既不像城市也不像农村，而且还存在着污染严重等问题，归其原因就是在进行小城镇建设之前没有进行科学的规划，没有积极地贯彻一些观念，比如说人文引导观念、可持续发展生态观念等，在进行规划时只是考虑了政府的需求，只考虑到自身的发展需要，而在节约能源等方面能力还很不足。此外，有些小城镇在进行规划时没有考虑到当地的经济状况，而盲目的攀比，造成了环境的污染与资源的浪费。
4.7规划内容应加强针对性
小城镇有其独特的特点，比如灵活性、可塑性、脆弱性等等。因此，一个较为复杂的项目就可能会改变它的发展方向，要发展低碳经济、低碳城市，如果再按部就班的进行规划，就无法适应小城镇的发展。因此，在进行规划时，对小城镇的性质、定位要加以研究，这样才能突出小城镇的特色，更好的发展低碳经济、低碳城镇。
规划与建设低碳型小城镇不仅仅是响应“低碳”的口号，更是为了改善我们的生活环境，坚持可持续发展。但在低碳型小城镇的规划与建设上要避免盲目跟风，应根据其地域特点，因地制宜的对小城镇低碳化建设提出相应的规划策略。同时建设低碳型小城镇也是一项系统工程，许多小城镇发展低碳经济面临着资金不足等困难。因此要结合我国现有国情，将小城镇的低碳建设纳入城乡一体化和新农村建设中统筹考虑，使小城镇的低碳建设融入到现有各项政策之中，以获得广泛的社会支持。
参考文献
［1］陈芳，王南，浅谈小城镇建设［J］辽宁建材2010（04）
［2］谢元水，小城镇环境规划与管理［J］山西建筑2010（03）
［3］辛章平，张银太，低碳经济与低碳城市［J］城市发展研究2008（04）
［4］顾朝林，谭纵波，刘宛，于涛方。韩青，刘合林，戴亦欣，刘志林，郑恩齐，气候变化、碳排放与低碳城市规划研究进展［J］城市规划学刊2009（03）
［5］李迅，曹广思，徐文珍，杨春志，宋峥，赵培红，中国低碳生态城市发展战略［J］城市发展研究2010（01）
关键词：低碳视角；小城镇规划；城镇建设
Abstract: In the environmental, resources, economic contradiction increasing today, how to deal with, how to develop, how to plan and construct city, has become an important topic. This article from the perspective of low carbon gives an analysis for planning and constructing small towns as a starting point.
Keywords: low carbon perspective; small town planning; urban construction
中图分类号：TU98 文献标识码： A 文章编号：
我国小城镇占城镇总量的绝大多数，而我国的小城镇建设却一直被看作是“村村点火，户户冒烟”、高能耗、高排放、高污染的典型。在低碳理念占据战略位置的今天，不仅城市是碳减排的关键，数量众多的小城镇也必然是低碳城镇建设的重点。因此，如何把数量众多、人口占我国城镇人口40%以上的小城镇建设成为低碳型小城镇，是摆在我们面前急需解决的一个重要问题。
1低碳城镇的内涵
社会不断发展，“低碳”一词被提出，低碳经济、低碳理念、低碳城市等。低碳城市即在城市内发展低碳经济，进行低碳技术的创新，以改变现有的生活方式，目的是控制温室气体的排放，改变传统的消耗性资源的发展模式，进而提高资源的利用率，达到资源的循环利用，形成健康的、节约的、低碳的消费模式与生活方式，以实现城市的低碳发展、清洁发展与可持续发展。
2小城镇现有的发展现状
仅仅在几十年的时间里，小城镇建设的数量如雨后春笋般多了起来，据统计，预计到2020年小城镇的数量会达到2.9万个。此外，小城镇的建设不仅仅是在数量上发展迅速，而且已经具有了一定的规模。尤其是大城市周边的小城镇和沿海的一些小城镇。
小城镇的快速发展，带动了经济的发展，带动了乡镇企业的发展，比如说劳动密集型的企业就造就着大量的就业的岗位，不仅仅是解决了当地的劳动力就业岗位。為城市的经济中心流动到农村作了基础，从而在一定程度上避免了大量的农村劳动力盲目的向城市流动的现象。
3低碳视角下小城镇发展存在的主要问题
3.1小城镇产业结构比较单一
受经济水平的限制，小城镇的企业大多都是一些比较传统的产业，在能源资源的利用方面还存在着较大问题，浪费严重，导致消耗过大。相对于大城市来说，小城镇在资金方面还严重不足，政府对一些高污染、高耗能的企业监督力度不够，这些都使得小城镇的产业结构过于单一。此外，小城镇的能源消耗也占很大的一方面，例如北方的小城镇在冬季进行取暖，也会消耗大量的能源，而且会产生大量的温室气体，而产生温室效应。尽管在与大城市相比起来，小城镇的消耗量远远不及，但是随着小城镇的不断地发展，这一差距也在不断地减少。
3.2造成大量的土地流失。
随着经济不断向前发展，小城镇规模不断地扩大，城镇的建设占用大量的土地，包括耕地、林地，使得生态环境受到了严重的破坏。土地浪费现象严重，导致土地资源在不断流失，阻碍了低碳城市的发展，不利于可持续发展。
3.3环保意识较低
随着小城镇的发展，人们的消费观念也在不断地发生着变化，汽车、家电已经成为人们的家用必备品，但是，在使用过程中却造成了能源的浪费，增加了电力的消耗，也增加了汽车尾气的排放。但是大多数的人们没有意识到这一点，在使用的过程中，没有做到有意识的减少降低，以至于形成浪费。
4低碳视角下小城镇规划与建设的策略
4.1规划好低碳小城镇发展
第一，将这种发展模式纳入“十二五”规划。第二，将低碳技术纳入国家相关科技规划中，制定专项规划，提出发展的目标。第三，制定主要产业的低碳发展规划，促进支柱产业的发展。
此外，还要制定好符合小城镇特点的规划，第一，通过规划减少消耗能源，提高资源利用率。第二，优化能源结构，使用清洁技术和绿化能源。第三，增强碳汇能力，多建造一些生态景观，例如树林绿地等，少建造一些形象工程，比如大面积的硬地广场。
4.2小城镇的产业结构要调整
小城镇的规划与小城镇的建设要与经济发展要协调一致，处理好两者之间的关系。
第一，发展低碳性农业，走生态农业道路。减少农药和化肥的使用，此外，农业的剩余能量要做到合理利用，发展一些新型的技术如太阳能集热、沼气技术等等。
第二，改善工业结构。目前的小城镇建设还没有完全达到低碳阶段，在建设过程中应该积极发展可再生资源，例如太阳能、风能、核能、氢能等。发展制造业，主要是加快低碳制造业的发展，另外还可以发展节能汽车产业等。
第三，现代服务业的发展。即能源消耗低、污染较小、就业容量大的产业。比如说旅游业、保险业、服务业、金融等等。
小城镇是农村与城镇的纽带，即是农业与工业的纽带，产业之间的关系要协调好。要把低碳化作为首要目标，进行互相补充，相互合作，将趋于环境的治理与产业的发展结合起来，实现经济的发展与环境的保护相协调，形成一条低碳产业链。
4.3生活方式的改变
低碳小城镇的建设不仅仅是转变产业方式，生活方式也要改变。比如说少用一次性消费品、一次性筷子、一次性方便袋、一次性餐具等等。另外还有就是从衣食住行各个方面进行低碳生活，从各个方面进行减少能源的消耗。真正做到低碳生活还要去与自然接触，亲近自然。
政府可以出台一些政策，以使得人们更加重视低碳生活方式，政府也可以提供一些低碳信息服务，共同营造一个良好的环境。
4.4集约型发展模式
首先，政府要发挥其主导作用，制定相关的政策法规，积极鼓励一些占地少，效率高的企业发展模式，增加土地功能混合度，倡导集约型发展道路。第二，在整体布局方面要进行处理，对一些产业相同的企业可以进行集中布局，这样就可以达到土地利用的最大化，防止出现一些多占用土地的现象，此外，如果是引进外资，在引进之前要注意进行调查，外资企业与原有的小城镇企业是否有冲突。第三，在一些农村发展条件较好的地区，可以实行迁村并点，这样可以最大限度的保持土地利用最大化，走新型集约化道路。
4.5政府管理力度要加大
低碳小城镇规划与建设，要降低低碳的排放量，这就要求政府要完善一些法律法规，加大对各个企业与产业的监督力度，控制工业废水、废气、废物的排放量，另外，政府要积极倡导新型的技术管理，争取达到对废物再循环与利用的最大化。此外，就是能够增加对碳的吸收，进一步提高人们的环保意识，鼓励人们在城镇中多植树，减少温室气体，在工业区与居民区内建设一条绿化带，进一步提高城镇的环境。
4.6建立科学性规划的正确理念
伴随着越来越多的小城镇进行了规划，却也出现了一些问题，比如说，许多小城镇的现在的状态是既不像城市也不像农村，而且还存在着污染严重等问题，归其原因就是在进行小城镇建设之前没有进行科学的规划，没有积极地贯彻一些观念，比如说人文引导观念、可持续发展生态观念等，在进行规划时只是考虑了政府的需求，只考虑到自身的发展需要，而在节约能源等方面能力还很不足。此外，有些小城镇在进行规划时没有考虑到当地的经济状况，而盲目的攀比，造成了环境的污染与资源的浪费。
4.7规划内容应加强针对性
小城镇有其独特的特点，比如灵活性、可塑性、脆弱性等等。因此，一个较为复杂的项目就可能会改变它的发展方向，要发展低碳经济、低碳城市，如果再按部就班的进行规划，就无法适应小城镇的发展。因此，在进行规划时，对小城镇的性质、定位要加以研究，这样才能突出小城镇的特色，更好的发展低碳经济、低碳城镇。
规划与建设低碳型小城镇不仅仅是响应“低碳”的口号，更是为了改善我们的生活环境，坚持可持续发展。但在低碳型小城镇的规划与建设上要避免盲目跟风，应根据其地域特点，因地制宜的对小城镇低碳化建设提出相应的规划策略。同时建设低碳型小城镇也是一项系统工程，许多小城镇发展低碳经济面临着资金不足等困难。因此要结合我国现有国情，将小城镇的低碳建设纳入城乡一体化和新农村建设中统筹考虑，使小城镇的低碳建设融入到现有各项政策之中，以获得广泛的社会支持。
参考文献
［1］陈芳，王南，浅谈小城镇建设［J］辽宁建材2010（04）
［2］谢元水，小城镇环境规划与管理［J］山西建筑2010（03）
［3］辛章平，张银太，低碳经济与低碳城市［J］城市发展研究2008（04）
［4］顾朝林，谭纵波，刘宛，于涛方。韩青，刘合林，戴亦欣，刘志林，郑恩齐，气候变化、碳排放与低碳城市规划研究进展［J］城市规划学刊2009（03）
［5］李迅，曹广思，徐文珍，杨春志，宋峥，赵培红，中国低碳生态城市发展战略［J］城市发展研究2010（01）