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在计划经济时期,由于实行"统收统支"的高度集中的财政管理体制,下级财政从属于上级财政、地方财政从属于中央财政,五级财政实际上是一个整体,统称"国家财政".所以说,在这一时期,并没有真正意义上的"中央财政"与"地方财政"之分.改革开放以后,随着国家行政决策权的分散和"分灶吃饭"、"包干制"、"分税制"财政管理体制的实施,特别是分税制财政管理体制改革以后,地方政府在财政上