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【摘要】近年来，随着生活水平的提高，人们的对生活质量的追求也越来越明显，爱美之心也使得人们对化妆品的需求日益增多，美白祛斑类化妆品因女性的青睐成为化妆品市场的主流产品。另一方面，大量的美白、护肤品涌入市场也引起来不少负面问题，对化妆品行业的发展造成一定的负面影响。加强对化妆品市场，尤其是美白祛斑类化妆品的监督管理，成为有关部门亟待解决的问题。
【关键词】美白；祛斑；化妆品；监督管理
随着化妆品市场的繁荣，大量良莠不齐的各类化妆品被消费者购买使用，并引起了不少问题，给化妆品市场的监管敲响了警钟。据有关调查显示，当前的化妆品市场存在大量的超范围宣传、夸大宣传、成分表示不全、无特殊用途化妆品批准等现象，严重影响了化妆品行业的健康发展。笔者结合自身工作经验，对当前化妆品市场存在的问题进行了探讨，并提出了几点监督措施，希望能对相关人士有所借鉴。
1美白祛斑类化妆品市场存在的问题及产生原因
1.1美白祛斑类化妆品市场存在的问题超范围宣传。很多只有普通美白效果的化妆品，在销售时却声称能够祛斑，甚至在产品标示中也含有产品能够去印迹、淡化色斑等效果。
夸大宣传。不少化妆品为吸引消费者视线，在宣传产品时使用“基因、纯天然、特效、专业”词语，对产品的实际功效描述过于夸大。
成分表示不全。有些美白祛斑类化妆产品未对构成原料进行完整的成分标识，导致部分特殊消费者群体存在一定的购买、使用风险。
无特殊用途化妆品批准文号。受经济利益的趋势和法律意识的欠缺，部分祛斑类化妆品没有取得批准文号就在市场上销售，不但违反了相关规定，也存在一定的危险性。
1.2美白祛斑类化妆品市场存在问题的产生原因。首先，化妆品分类办法落后。美白和祛斑类化妆品虽然主要成分相似，且界限较为模糊，但由于前者属于一般用途化妆品，后者属于特殊用途化妆品，因此，管理要求有较大的差别。而我国现行的《化妆品卫生监督条例》却将美白祛斑类化妆品统一划分为一般用途化妆品，在管理上主要以备案制进行管理。而对于特殊用途化妆品的管理则需要更加严格。当前这种较为落后的分类办法使得该类产品的监管存在一定的安全风险。
其次，监督管理落后。我国现行《化妆品卫生监督条例》与《化妆品卫生监督条例实施细则》已执行了20多年，而在这20多年里，化妆品行业取得了突飞猛进的发展，很多条款已经无法适应当前的化妆品市场，如对化妆品说明书和标签的不当标注，仅仅基于警告处罚和没收非法所得，处以一定罚款等，而在处理实际处理案件时，很难快速确定惩罚数额，使得处罚难以起到警示作用。
最后，监督手段落后。当前，对化妆品的监督主要是采用技术与行政相结合的方式，而相关法规的滞后性使得行政监督只能以监督为主，处罚为辅的情况。而在技术监督方面，对美白祛斑类产品的检测通常是氢醌、重金属等，而当前的美白产品原料繁杂，常规检查并不能反映产品的安全情况，而某些产品的“秘方”也使得检查手段屡屡失效。
2加強对美白祛斑类化妆品监督的对策
2.1制定统一的分类方法由于当前市场上的美白类产品较多，而美白和祛斑类产品的功效与成分却相差无几，因此，可将二者统一化为特殊用途化妆品进行管理。这样既有利于产品的健康发展，又能够提高产品质量，减少使用风险。
2.2完善相关法律法规日常监督虽然能对化妆品的生产销售起到一定的监督作用，但如果没有强制性的处罚手段更无法有效遏制违法行为的发生。当前的相关法律条款已极大的落后于化妆品市场的发展，因此，有必要健全相关法律法规，加大处罚力度，加强法律对违法行为的震慑。
2.3增强化妆品企业自律意识法律手段是监督化妆品市场的有利手段，但问题的根本解决还要依靠生产企业的自律。化妆品生产企业要树立质量第一的生产意识，主动知法守法，依法从事生产和经营活动，把好产品质量关。
2.4增强群众防范意识监督部门还要加强社会宣传工作，不但要普及化妆品有关的法律法规和政策，还要宣传劣质化妆品的生产途径，识别方法及其危害，尝到消费者理性消费，带动社会群体自己地址假冒劣质化妆品，让劣质化妆品没有生存空间。
3总结
总而言之，当前的化妆品市场上仍然充斥着不少虚假宣传、假冒伪劣的美白祛斑化妆品，要想实现化妆品市场的健康发展，不但需要相关国家部门的努力，更需要生产企业和社会公众的共同努力，还有很长的路要走。
参考文献
[1]温波，常思思，董银卯，祝钧，何聪芬.美白淡斑化妆品的研究进展[J].中国化妆品（行业），2011（03）.
[2]任晓颖，范磊，齐东梅.加强源头治理 健全监管体系 关于北京市房山区化妆品监管工作体系初探[J].首都医药，2007（02）.
[3]王桂波.五大连池市化妆品市场卫生状况调查结果与分析[J].中国民族民间医药，2009（02）.
[4]郝同战，李如新，黄武卫，张俐，武爱香.城乡结合区域化妆品市场及监管现状剖析[J].首都医药，2009（05）.
【关键词】美白；祛斑；化妆品；监督管理
随着化妆品市场的繁荣，大量良莠不齐的各类化妆品被消费者购买使用，并引起了不少问题，给化妆品市场的监管敲响了警钟。据有关调查显示，当前的化妆品市场存在大量的超范围宣传、夸大宣传、成分表示不全、无特殊用途化妆品批准等现象，严重影响了化妆品行业的健康发展。笔者结合自身工作经验，对当前化妆品市场存在的问题进行了探讨，并提出了几点监督措施，希望能对相关人士有所借鉴。
1美白祛斑类化妆品市场存在的问题及产生原因
1.1美白祛斑类化妆品市场存在的问题超范围宣传。很多只有普通美白效果的化妆品，在销售时却声称能够祛斑，甚至在产品标示中也含有产品能够去印迹、淡化色斑等效果。
夸大宣传。不少化妆品为吸引消费者视线，在宣传产品时使用“基因、纯天然、特效、专业”词语，对产品的实际功效描述过于夸大。
成分表示不全。有些美白祛斑类化妆产品未对构成原料进行完整的成分标识，导致部分特殊消费者群体存在一定的购买、使用风险。
无特殊用途化妆品批准文号。受经济利益的趋势和法律意识的欠缺，部分祛斑类化妆品没有取得批准文号就在市场上销售，不但违反了相关规定，也存在一定的危险性。
1.2美白祛斑类化妆品市场存在问题的产生原因。首先，化妆品分类办法落后。美白和祛斑类化妆品虽然主要成分相似，且界限较为模糊，但由于前者属于一般用途化妆品，后者属于特殊用途化妆品，因此，管理要求有较大的差别。而我国现行的《化妆品卫生监督条例》却将美白祛斑类化妆品统一划分为一般用途化妆品，在管理上主要以备案制进行管理。而对于特殊用途化妆品的管理则需要更加严格。当前这种较为落后的分类办法使得该类产品的监管存在一定的安全风险。
其次，监督管理落后。我国现行《化妆品卫生监督条例》与《化妆品卫生监督条例实施细则》已执行了20多年，而在这20多年里，化妆品行业取得了突飞猛进的发展，很多条款已经无法适应当前的化妆品市场，如对化妆品说明书和标签的不当标注，仅仅基于警告处罚和没收非法所得，处以一定罚款等，而在处理实际处理案件时，很难快速确定惩罚数额，使得处罚难以起到警示作用。
最后，监督手段落后。当前，对化妆品的监督主要是采用技术与行政相结合的方式，而相关法规的滞后性使得行政监督只能以监督为主，处罚为辅的情况。而在技术监督方面，对美白祛斑类产品的检测通常是氢醌、重金属等，而当前的美白产品原料繁杂，常规检查并不能反映产品的安全情况，而某些产品的“秘方”也使得检查手段屡屡失效。
2加強对美白祛斑类化妆品监督的对策
2.1制定统一的分类方法由于当前市场上的美白类产品较多，而美白和祛斑类产品的功效与成分却相差无几，因此，可将二者统一化为特殊用途化妆品进行管理。这样既有利于产品的健康发展，又能够提高产品质量，减少使用风险。
2.2完善相关法律法规日常监督虽然能对化妆品的生产销售起到一定的监督作用，但如果没有强制性的处罚手段更无法有效遏制违法行为的发生。当前的相关法律条款已极大的落后于化妆品市场的发展，因此，有必要健全相关法律法规，加大处罚力度，加强法律对违法行为的震慑。
2.3增强化妆品企业自律意识法律手段是监督化妆品市场的有利手段，但问题的根本解决还要依靠生产企业的自律。化妆品生产企业要树立质量第一的生产意识，主动知法守法，依法从事生产和经营活动，把好产品质量关。
2.4增强群众防范意识监督部门还要加强社会宣传工作，不但要普及化妆品有关的法律法规和政策，还要宣传劣质化妆品的生产途径，识别方法及其危害，尝到消费者理性消费，带动社会群体自己地址假冒劣质化妆品，让劣质化妆品没有生存空间。
3总结
总而言之，当前的化妆品市场上仍然充斥着不少虚假宣传、假冒伪劣的美白祛斑化妆品，要想实现化妆品市场的健康发展，不但需要相关国家部门的努力，更需要生产企业和社会公众的共同努力，还有很长的路要走。
参考文献
[1]温波，常思思，董银卯，祝钧，何聪芬.美白淡斑化妆品的研究进展[J].中国化妆品（行业），2011（03）.
[2]任晓颖，范磊，齐东梅.加强源头治理 健全监管体系 关于北京市房山区化妆品监管工作体系初探[J].首都医药，2007（02）.
[3]王桂波.五大连池市化妆品市场卫生状况调查结果与分析[J].中国民族民间医药，2009（02）.
[4]郝同战，李如新，黄武卫，张俐，武爱香.城乡结合区域化妆品市场及监管现状剖析[J].首都医药，2009（05）.