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西沙、中沙、南沙群岛及其海域是我国不可分割的主权领土和领海 ,开发利用南中国外海 (下称南外海 )的渔业资源具有重要的战略意义和经济意义。多年来 ,琼海市积极开发南外海渔场取得了显著的社会效益和经济效益。阐述了琼海市开发南外海渔业的成效以及当前存在的问题 ,并提出了今后持续开发南外海渔业的措施与对策。