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我国农村和城市产权改革的非平衡主要表现在对土地这一重要生产要素产权安排的不同。由于土地在农业生产中的特殊性，这种产权安排不利于传统农业向现代化农业转变过程中市场主体和企业化的形成，无法从制度上破解农业经济“低效率陷阱”的困境。从我国经济改革的整体过程来看．农村产权改革取决于诸多的非经济因素，它主要起的是一个社会稳定器的作用。随着城市产权改革的成功和生产力的飞速发展，如何借鉴城市产权改革的经验进一步深化农村产权改革．如何实现农村和城市产权改革在土地要素安排上的市场平等，如何重新审视农村土地集体所有，则需要实