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至截止日，全国自行纳税申报总人数不到三成。是什么影响了纳税及申报的积极性？
在《小康》调查中，超过六成的受访者说没有考虑过去申报个税。这与政府所掌握的数字大体上符合。
截止2006年底，全国各级地方税务机关已为2000多万个人所得税纳税人建立了纳税档案，估计其中年所得超过12万元的人数为600万～700万人。而截止到个税申报的最终期限4月2日，全国自行纳税申报总人数连三成都不到。
这一数字显然不能令税务系统满意。专家分析，出现这种局面，主要是因为大多数纳税人还没有养成申报的习惯，采取观望态度甚至报有侥幸心理。
但就《小康》调查来看，事情远非这么简单，不愿意申报，首先是心理上有抵触情绪。在广州一家外企工作的梅珂东对记者说：“这就像，人为刀俎，我为鱼肉，鱼儿被宰了多少刀，还要鱼儿亲自告诉你。”
其次，申报的意义也遭到纳税人的怀疑。在北京一所高校任职的劳先生说：“我们可以将年收入超过12万的人来大体做一个分类：第一类，按时由公司代扣代缴。这样的人税务部门可以查到。对于这一类人，个税申报只是凭空浪费时间和精力—报告一次税务部门已经知道的结果。第二类，灰色收入多而且不按时交纳个人所得税的人，或者有很强的避税能力的私营企业主，他们把一切个人消费都纳入了公司成本，基本不给自己发工资。这类人对税务部门来说注定属于根本调查不到个人收入，也不可能进行处罚的，难道税务部门依靠强大的舆论压力能够促使这部分人去申报个税吗？”
税务系统则认为，事实上纳税人对个税申报政策的主旨存在着一定的误解。国家税务总局税收科学研究所所长刘佐对记者说，“个税申报政策瞄准的对象是真正的高收入者，是私营企业主、演艺人员等高收入群体。”
但这些高收入群体纳税的自觉性如何，从这次个税申报的结果也看得出来。统计显示，申报中工薪阶层占了大多数。4月3日，广州市推出的数据显示，申报的25万“富人”中有70%以上是工薪阶层。
很多纳税人认为，12万元这个一刀切的做法有悖常理，因为我们国家地域广大，经济发展程度也不相同，可能12万的收入在西部一些地区是个高收入的标志，但在北京、上海等等大城市，月薪一万却买不起房的也大有人在。
广州工作的杨逸对记者提出，“有的家庭只有一个人收入超过12万，却要养活三代5口人，有的家庭3个人每年每个人收入10万，反而不是高收入，这合理吗？” 她认为，这个标准应该因地制宜，12万在很多大城市也就够买几个平米的房子，算什么高收入？在北京、上海和深圳这样的城市，应该是远高于12万这一数字，而在欠发达地区，则应低于12万。
调查结果显示，很多纳税人对中国目前仍旧以个人为纳税单位表示了不理解。杨逸说：“西方各国是以家庭作为个税纳税单位，所考虑的是整个家庭的承受能力，而中国这个特别注重家庭观念和人情世故的国家却如此不通情达理。”
什么影响了申报
在回答什么原因在影响您的申报意愿这一问题时，有超过半数的纳税人选择了“不知道税收用在何处，心中不快”，也就是说财政的不透明已经严重影响纳税及申报的积极性。
北京的罗先生对记者说：仔细追究一下，这些上交的税都用在哪些地方？真正用在老百姓身上受益的又有多少？收的时候可以说：“取之于民，用之于民”，可真把钱收上以后，税的监管和使用还由得了老百姓讲话吗？这也就算了，再看一下个人所得税里面上交的人员构成比例，都是一些认真、老实的工薪阶层上交的。而这次申报也是以工薪阶层为主力军。他认为这是很不合理的。
很多申报人遇到的另一个大的问题是完税证明。“你知道自己一年到头交过多少税吗？”这是个可以问倒大多数人的问题。
据不完全统计，2005年仅有北京、上海、江苏、广东省等部分地区的520万名纳税人享受到税务总局开具完税单的权利。2006年这个数字有所扩大，但还不能覆盖全部纳税人。而且，即使这些有完税单的人所缴过的林林总总的税，也未必都能拿到完税证明，其中包括利息税、股息税、股票印花税。
《小康》调查中也显示出，53％的纳税人对不能提供完税证明表示了不满，近半数的被调查者认为税务机关应该给纳税人提供完税证明。
曾在外国生活过的沈雨珠对记者说：“相比之下，很多国家的纳税人甚至连每一次消费，都可以清楚地从收据上看到商品的价格和税款分别是多少。而政府对税款的使用，也是层层监督，透明度很高。”
而有些部门的避税也给员工不去主动申报提供了理由。在交通部一家研究单位的柳姓工程师对记者说，“我的收入按照每月月薪来说，是不够12万标准的，因为工资条上只有6000元。收入更多是反映在工资条之外，比如我们单位每个月可报3000元的电话费。”据悉，他每月收入在1.5万左右，这还不包括年终奖金。
记者了解到，柳工程师单位的工作人员工资月收入普遍都过了1万，但既然单位积极给员工避税，他们也没有必要为此专门跑到税务部门申报。
在调查中记者也发现，税务系统“催账讨要”式的方式也引起了纳税人心里的反感。北京理工大学人文学院胡星斗教授认为，政府的征税，不该是居高临下的勒令，而应多一些解释、平等商讨的方式。
需要更完善的制度
《小康》调查显示，“纳税人不愿意申报的原因中，不知道税收用在何处，心中不快”这一选项占去了一半，显然纳税人对于税收“用之于民”未能给予明晰是相当不满的。而这需要从财政上加强透明度，而这显然并非税务系统一家就能掌控的。
胡星斗教授认为，纳税人的权利和义务应该是对等的，就目前来看我们国家过分强调纳税的责任和义务，而对纳税人的权利没有重视。其中之一就是“用之于民”用在何处并不透明。这显然不利于纳税人纳税的积极性。
胡星斗建议，个税申报要真正从高收入那里挖出要补缴的税款，必须有两条，其一应该确立官员收入申报制度，只有他们的收入能反应真实情况而且依法纳税，基于上行下效的作用，它提醒国民自觉纳税的作用是不言而喻的。
其次，很多黑色、灰色的收入，国家没有办法掌握它们情况。为了减少这些不可掌控的灰色收入的来源，需要减少现金的流通量。外国的信用卡制度发达有个好处，就是对个人的收支情况能够有比较好的掌握。
胡教授认为，金融实名制度和财产实名制度是非常重要的，只有这些制度发达之后，才能减少黑色、灰色收入的来源，目前各种措施都没有落实，这样的申报无疑是重复劳动。
刘佐所长对记者说，可能税务机关的解释活动再做得扎实一些，对申报制度的推行更有益。他认为，现在很多制度往往是纳税人没有仔细思考其中的利弊，他举例说，很多纳税人反对利息税，是因为感到少得可怜的利息还要扣税，太不合适。但如果从另一个角度去思考会发现，利息税真正能够产生较大影响的是那些富人群体，存款多，利息税也多。而这笔税收最终将用在广大纳税人身上。
刘佐认为，个税申报其实也是如此，它的主要针对对象是那些隐性收入、灰色收入多的高收入群体，制度到位并且得到较好的实施的话，其实对广大纳税人是非常有益的。他对记者提到，这次申报过程中，有一位农民企业家补缴了800多万税款。
但就目前来看，显然申报结果与税务系统的期望值不太符合，根据国家税务总局下一步工作安排,将对逾期未申报者进行清查。本次清查主要针对购房价在一百万元以上的购房者,此举显示了国家对个税申报制度执行的决心与力度。
在《小康》调查中，超过六成的受访者说没有考虑过去申报个税。这与政府所掌握的数字大体上符合。
截止2006年底，全国各级地方税务机关已为2000多万个人所得税纳税人建立了纳税档案，估计其中年所得超过12万元的人数为600万～700万人。而截止到个税申报的最终期限4月2日，全国自行纳税申报总人数连三成都不到。
这一数字显然不能令税务系统满意。专家分析，出现这种局面，主要是因为大多数纳税人还没有养成申报的习惯，采取观望态度甚至报有侥幸心理。
但就《小康》调查来看，事情远非这么简单，不愿意申报，首先是心理上有抵触情绪。在广州一家外企工作的梅珂东对记者说：“这就像，人为刀俎，我为鱼肉，鱼儿被宰了多少刀，还要鱼儿亲自告诉你。”
其次，申报的意义也遭到纳税人的怀疑。在北京一所高校任职的劳先生说：“我们可以将年收入超过12万的人来大体做一个分类：第一类，按时由公司代扣代缴。这样的人税务部门可以查到。对于这一类人，个税申报只是凭空浪费时间和精力—报告一次税务部门已经知道的结果。第二类，灰色收入多而且不按时交纳个人所得税的人，或者有很强的避税能力的私营企业主，他们把一切个人消费都纳入了公司成本，基本不给自己发工资。这类人对税务部门来说注定属于根本调查不到个人收入，也不可能进行处罚的，难道税务部门依靠强大的舆论压力能够促使这部分人去申报个税吗？”
税务系统则认为，事实上纳税人对个税申报政策的主旨存在着一定的误解。国家税务总局税收科学研究所所长刘佐对记者说，“个税申报政策瞄准的对象是真正的高收入者，是私营企业主、演艺人员等高收入群体。”
但这些高收入群体纳税的自觉性如何，从这次个税申报的结果也看得出来。统计显示，申报中工薪阶层占了大多数。4月3日，广州市推出的数据显示，申报的25万“富人”中有70%以上是工薪阶层。
很多纳税人认为，12万元这个一刀切的做法有悖常理，因为我们国家地域广大，经济发展程度也不相同，可能12万的收入在西部一些地区是个高收入的标志，但在北京、上海等等大城市，月薪一万却买不起房的也大有人在。
广州工作的杨逸对记者提出，“有的家庭只有一个人收入超过12万，却要养活三代5口人，有的家庭3个人每年每个人收入10万，反而不是高收入，这合理吗？” 她认为，这个标准应该因地制宜，12万在很多大城市也就够买几个平米的房子，算什么高收入？在北京、上海和深圳这样的城市，应该是远高于12万这一数字，而在欠发达地区，则应低于12万。
调查结果显示，很多纳税人对中国目前仍旧以个人为纳税单位表示了不理解。杨逸说：“西方各国是以家庭作为个税纳税单位，所考虑的是整个家庭的承受能力，而中国这个特别注重家庭观念和人情世故的国家却如此不通情达理。”
什么影响了申报
在回答什么原因在影响您的申报意愿这一问题时，有超过半数的纳税人选择了“不知道税收用在何处，心中不快”，也就是说财政的不透明已经严重影响纳税及申报的积极性。
北京的罗先生对记者说：仔细追究一下，这些上交的税都用在哪些地方？真正用在老百姓身上受益的又有多少？收的时候可以说：“取之于民，用之于民”，可真把钱收上以后，税的监管和使用还由得了老百姓讲话吗？这也就算了，再看一下个人所得税里面上交的人员构成比例，都是一些认真、老实的工薪阶层上交的。而这次申报也是以工薪阶层为主力军。他认为这是很不合理的。
很多申报人遇到的另一个大的问题是完税证明。“你知道自己一年到头交过多少税吗？”这是个可以问倒大多数人的问题。
据不完全统计，2005年仅有北京、上海、江苏、广东省等部分地区的520万名纳税人享受到税务总局开具完税单的权利。2006年这个数字有所扩大，但还不能覆盖全部纳税人。而且，即使这些有完税单的人所缴过的林林总总的税，也未必都能拿到完税证明，其中包括利息税、股息税、股票印花税。
《小康》调查中也显示出，53％的纳税人对不能提供完税证明表示了不满，近半数的被调查者认为税务机关应该给纳税人提供完税证明。
曾在外国生活过的沈雨珠对记者说：“相比之下，很多国家的纳税人甚至连每一次消费，都可以清楚地从收据上看到商品的价格和税款分别是多少。而政府对税款的使用，也是层层监督，透明度很高。”
而有些部门的避税也给员工不去主动申报提供了理由。在交通部一家研究单位的柳姓工程师对记者说，“我的收入按照每月月薪来说，是不够12万标准的，因为工资条上只有6000元。收入更多是反映在工资条之外，比如我们单位每个月可报3000元的电话费。”据悉，他每月收入在1.5万左右，这还不包括年终奖金。
记者了解到，柳工程师单位的工作人员工资月收入普遍都过了1万，但既然单位积极给员工避税，他们也没有必要为此专门跑到税务部门申报。
在调查中记者也发现，税务系统“催账讨要”式的方式也引起了纳税人心里的反感。北京理工大学人文学院胡星斗教授认为，政府的征税，不该是居高临下的勒令，而应多一些解释、平等商讨的方式。
需要更完善的制度
《小康》调查显示，“纳税人不愿意申报的原因中，不知道税收用在何处，心中不快”这一选项占去了一半，显然纳税人对于税收“用之于民”未能给予明晰是相当不满的。而这需要从财政上加强透明度，而这显然并非税务系统一家就能掌控的。
胡星斗教授认为，纳税人的权利和义务应该是对等的，就目前来看我们国家过分强调纳税的责任和义务，而对纳税人的权利没有重视。其中之一就是“用之于民”用在何处并不透明。这显然不利于纳税人纳税的积极性。
胡星斗建议，个税申报要真正从高收入那里挖出要补缴的税款，必须有两条，其一应该确立官员收入申报制度，只有他们的收入能反应真实情况而且依法纳税，基于上行下效的作用，它提醒国民自觉纳税的作用是不言而喻的。
其次，很多黑色、灰色的收入，国家没有办法掌握它们情况。为了减少这些不可掌控的灰色收入的来源，需要减少现金的流通量。外国的信用卡制度发达有个好处，就是对个人的收支情况能够有比较好的掌握。
胡教授认为，金融实名制度和财产实名制度是非常重要的，只有这些制度发达之后，才能减少黑色、灰色收入的来源，目前各种措施都没有落实，这样的申报无疑是重复劳动。
刘佐所长对记者说，可能税务机关的解释活动再做得扎实一些，对申报制度的推行更有益。他认为，现在很多制度往往是纳税人没有仔细思考其中的利弊，他举例说，很多纳税人反对利息税，是因为感到少得可怜的利息还要扣税，太不合适。但如果从另一个角度去思考会发现，利息税真正能够产生较大影响的是那些富人群体，存款多，利息税也多。而这笔税收最终将用在广大纳税人身上。
刘佐认为，个税申报其实也是如此，它的主要针对对象是那些隐性收入、灰色收入多的高收入群体，制度到位并且得到较好的实施的话，其实对广大纳税人是非常有益的。他对记者提到，这次申报过程中，有一位农民企业家补缴了800多万税款。
但就目前来看，显然申报结果与税务系统的期望值不太符合，根据国家税务总局下一步工作安排,将对逾期未申报者进行清查。本次清查主要针对购房价在一百万元以上的购房者,此举显示了国家对个税申报制度执行的决心与力度。