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在危机状态下,政府、社会组织、企业和公民等多元主体的行为和选择受到不同博弈策略的影响,往往难以自发的达致合作,社会秩序会呈现出一种不稳定状态,处于"治理拐点"。在危机状态下,应急信息、法治规约和权力监督是建构公共危机治理网络、影响社会秩序转向和演化的核心变量。为了达致多元主体之间的合作,应急信息公开要及时、准确、全面,以法律法规清晰界定多元主体的权责边界,实现多元主体的合作治理,促进社会秩序的良性发展。