论朋友圈之“洋气”，估计很少有人比得过镇海庄市派出所的民警杨延飞。随意点开他的朋友圈，不懂十几国语言是没有办法完全看懂的。“每天早晚我都可以全球‘旅游’一次，看看各地的美食风情，了解当地的热门事件。”杨延飞打趣道，他的朋友圈里一共有593名境外人员，占了庄市街道境外人员人数的一半左右。
　　“90后”民警杨延飞是山东人，大学毕业后他先在鄞州当了两年老师，2015年参加公务员考试，成了庄市派出所的一名警察。目前他的主要工作是负责辖区的境外人员管理和派出所的党建、综合文字工作。
　　庄市街道是宁波市境外人员聚集较多的地区。“镇海区一共有1800多名境外人员，超过六成都住在庄市街道。尤其这一两年，庄市街道境外人员增加得很快，过去几年登记的总人数只有700多人，2018年一下子增加了500多人，几乎翻了一倍。”杨延飞说，其中有海外引进的高层次人才，也有涉外企业的普通员工、商务人士，还有从非洲国家来宁波求学的高校留学生，不像以前仅仅局限于外事人员或高端人群。
　　类似的情况在北京、上海等大城市比较普遍，这跟城市的经济发展情况以及留学、引才、投资政策有关。当一座城市境外人员的构成越来越多元，层次越来越复杂，需求也越来越多样时，他们将不再被作为城市管理的“例外”，而是要逐渐融入当地的社会生活。这十分考验城市社会治理制度的韧性。

　　接手境外人员管理工作后，杨延飞做的第一件事就是建立辖区境外人员基础数据库。“这也是被逼的。刚接手时，我发现很多境外人员都没有住宿登记的意识，有时候一天光是违反外国人住宿登记规定罚款就要处理10多条，让人十分头疼。”杨延飞说。
　　于是他和所里的流动人口管理中心的工作人员一个个社区、一户户人家去摸排、登记。在扑了好几次空后，杨延飞总结出了经验，拜访得挑早上7点前、晚上10点后的时间。为了提高辖区境外人员依法住宿登记的意识，每登记一名境外人员，杨延飞都会把对方加入自己的朋友圈，并时不时在朋友圈推送一些中国关于境外人员管理方面的法律法规。杨延飞的这个做法坚持了半年，越来越多的境外人员通过学校、朋友介绍，主动找他申请住宿登记并加了他微信。目前庄市街道境外人员的住宿登记率已经高达90%。
　　为了加强和境外人员的沟通，杨延飞每天都利用业余时间见缝插针地自学英语，上下班途中的1个多小时他用来听BBC广播，回家后翻看国外报纸是必修课，《高级口译英语》随时放在手边……此外他还自学了法语、阿拉伯语、西班牙语、俄语等外语的基础对话，“主要是为了方便跟境外人员打交道，初次见面时，你能用对方国家的语言问候一下，很容易增强对方对你的信任。” 杨延飞说。
　　随着基础数据库覆盖面越来越广，庄市派出所涉及境外人员的事务也呈指数递增。“处理最多的是住宿登记、护照延签、就业、日常民事纠纷、刑事犯罪等问题。”杨延飞说，这其中，管理和服务同样重要。
　　比如，他发现很多留学生就业时都会面临开具无犯罪记录证明的问题，但根据相关规范文件，这份证明派出所只能开给单位，而不能开给个人。他把这个情况向所领导进行了汇报，所领导高度重视，出面跟几家公证处联系，先让留学生向公证处申请一份公证信，然后公证处把这份公证信发到派出所，派出所将无犯罪记录证明开给公证处，再由公证处交给留学生。这个做法得到了很多留学生的点赞。
　　因为能帮境外人员解决实际困难，越来越多的境外人员遇到麻烦便来找杨延飞。中科院材料所的一对“海归”夫妻的孩子出生在美国，回国后由于没有出生证，一直报不了戶口。虽然孩子目前正在庄市读书，但如果不能落户就意味着他无法参加高考。“海归”夫妻奔波了大半年都没有解决这事，直到他们找到杨延飞。杨延飞帮他们四处咨询，发现有旅行证是符合落户条件的，于是又陪着他们跑了一个星期，终于帮孩子成功落户。
　　伊朗姑娘Negar在杨延飞的鼓励下参加了镇海区第二届“我最喜爱的习总书记的一句话”主题宣讲，发言稿是杨延飞帮她修改的，文中杨延飞特地加上了自己最喜欢的一句话——“构建人类命运共同体”。姑娘从她的个人经历讲起，讲到中国与伊朗的国家命运，最后讲到全世界如何构建人类命运共同体，讲得非常好，最后由镇海区推荐到宁波市参加比赛，拿了宁波市第二届“我最喜爱的习总书记的一句话”主题宣讲特别奖。Negar高兴地向杨延飞报喜。看着又一名留学生融入中国文化，杨延飞比她还高兴。
　　前段时间，一名也门留学生因为与房东的租房纠纷报了警，留学生说房东扣了他2000元押金不退还，房东说小伙子弄坏了他房子里的家具。两人相持不下，于是杨延飞当了一回“老娘舅”，说服双方达成协议，最后房东退还了部分押金。
　　小事做得多了，杨延飞在庄市境外人员中也慢慢有了点小威信。他经常在朋友圈做一些普法宣传，或者组织一些活动。当他需要翻译时，总是有人@他愿当志愿者；当他在朋友圈发“寻人启事”时，总会有很多境外人员帮他奔走@当事人：“Police Yang 又在找你了！”杨延飞的感受是，只要真心帮助他人，他人也会真诚地回报。
　　作为庄市派出所的一名普通民警，杨延飞的梦想是在他的辖区打造一个“和谐国际小社区”。而随着他每天努力地收听BBC锻炼英语口语，开开心心地接处警、写稿子，认认真真地参与社区摸排走访，真心对待每一位来求助的境外人员，这个梦想看起来并不遥远。■