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中国分税制改革后，多数地方政府依赖上级的转移支付提供公共产品，本文重点考察转移支付如何影响地方政府的行为。利用江西省多年县级面板数据进行实证检验，经过对模型形式、数据结构、变量内生等问题的处理后，作者认为存在“粘蝇纸效应”，即上级转移支付对教育支出的影响大于地方自有收入的影响，县级政府更倾向于将上级的补助用于教育事业，主要原因在于样本期内专项转移支付占总转移支付的比重较大，由此直接激励了教育支出。