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2010年以来，在国务院扶贫办的大力支持和精心指导下，自治区扶贫办抢抓国家“雨露计划”实施方式改革试点和自治区实施百万贫困人口扶贫攻坚战略的机遇，按照培训转移到人的要求，坚持职业教育与技能培训相结合，整合资源，统筹推进，鼓励贫困家庭新成长劳动力接受职业教育，引导有意愿转移就业的贫困农民参加技能培训，有力地促进了贫困群众脱贫致富。
2010～2014学年，宁夏“雨露计划”试点区域由3个县扩大到10个贫困县（区），资助中高职贫困学生35126人。2014～2015学年，自治区扶贫办以推广应用“雨露计划”信息管理服务系统（雨露百事通APP）为平台，运用互联网思维、信息化手段，突出需求导向、问题导向，整合发挥教育、人社、移动运营商、软件开发商、新闻媒体等各方优势，推动“雨露计划”职业教育扶贫助学补助对全区扶贫建档立卡家庭全覆盖。主要做法是：
按照“精准扶持、应补尽补”的总要求，自治区扶贫办确定了以推进扶贫信息化为抓手，扎实做好“雨露计划”职业教育扶贫助学全覆盖试点的基本路线。一是明确目标任务。由办主要领导负总责，分管领导具体负责推进“雨露计划”试点工作。在彭阳县先行试点应用“雨露计划”信息管理服务系统，2013～2014学年实现中南部10县区全覆盖；2014～2015学年全区覆盖并推广应用雨露百事通手机APP软件。二是选准切入点。信息化试点对象从接受最容易、需求最迫切的中职生、高职生抓起，确定先学生后家长的推广路线。同时，我们与中国联通宁夏分公司签署了以社会扶贫为总基调的战略合作框架协议，政府引导、市场运作，携手推出“|雨露计划”惠农活动，配合“雨露计划”信息化工作实施。三是整合各方力量。充分发挥政府部门、企业、社会组织的各自优势，形成合力，共同推进“雨露计划”职业教育全覆盖。扶贫部门负责组织协调、政策答疑、信息发布、项目管理与业务骨干培训，配合移动运营商合作单位做好组织服务工作；教育、人社部门负责配合扶贫部门在中高职、技工院校推进“雨露计划”政策宣传与管理服务软件应用培训；软件开发商负责信息技术支持、数据维护与培训指导；移动运营商负责网络覆盖、宣传培训与提供优惠优质服务产品。同时，争取宁夏燕宝慈善基金会每年资助中南部9县（区）扶贫对象家庭区内高职院校学生3000名，每人每年2000元生活费。区内高职院校每年秋季入学贫困新生将享受扶贫部门“雨露计划”项目和燕宝基金会助学项目的双重补贴，即每人每年可获得3500元生活补贴。
针对基层扶贫部门人手少、经费不足与政策宣传点多面广的实际，自治区扶贫办充分运用互联网思维，寻求广泛参与，借力做好“雨露”政策业务的宣传培训。发挥好广播电视报刊等媒体宣传作用。新华社、宁夏日报、宁夏新闻网先后多次报道，宁夏电视台播发《互联网思维开启扶贫开发新模式》《雨露计划助推宁夏精准扶贫迈向信息化》两篇新闻和《农村需要什么样的信息化》新闻专题，宁夏广播电台的新闻热线栏目3次邀请扶贫办具体搞业务的同志在线解答“雨露”政策。利用新媒体广泛宣传。中国扶贫、固原大城小事、中国联通、宁夏扶贫等微信公众平台都先后发布“雨露”计划宣传信息，同时利用微信QQ朋友圈、“雨露”百事通APP扶贫资讯、中国联通10010短信平台及时发布“雨露”计划政策与工作信息。争取联通公司大力支持。帮助制作“雨露”计划政策宣传展架230个、海报1100张、条幅1200米、彩页7万份与墙体广告，制作发布公益宣传短信和微信宣传信息，布置培训场地（包括投影仪、无线上网设备、扩音设备），借助联通技术人员队伍对贫困群众贫困学生进行面对面、点对点的“雨露”计划政策和软件安装应用培训指导。同时，争取联通公司推出“雨露”惠农包优惠套餐产品（2.5元/月，包括1G定向流量、3000条定向短信、300分钟村内通或200分钟亲情号码通）和“雨露”学生卡优惠套餐产品（30元/月，包括150分钟通话、4.5G流量）。在推动“雨露”计划助学全覆盖的同时，实现了国家政策得落实、贫困群众得实惠、爱心企业得发展、扶贫机制得创新多方共赢。
结合贫困地区群众对国家惠农惠民政策信息和技能技术需求越来越强烈的形势，自治区扶贫办在推广应用“雨露”百事通手机软件申报助学资金的过程中，与软件开发商——梅泰诺物联科技公司密切合作，优化与完善手机软件附加功能，增强用户黏度。2014～2015学年全区“雨露”计划助学补贴申报人数达2.64万名，“雨露”百事通手机软件下载次数7.9万次，使用注册人数2.39万名，注册率30.3%，注册人员年龄跨度从1947年～2007年。功能模块访问50.5万次。在满足需求的同时，建立了5个服务群众、联系群众的长效机制。政策宣传服务机制。全区发布扶贫政策信息75条，点击量2.8万次（加上国家发布信息，点击量5.82万次），扶贫政策宣传实现由面上宣传向点对点宣传的转变。项目申报服务机制。贫困学生无论在家里还是在学校，只需登录“雨露”百事通即可在线申请，并实时了解申报进度，既减轻了群众申报项目带来的经济负担，又减轻了基层干部信息采集与审核的工作压力。实用技术培训服务机制。动员培训机构提供优质课件，全区发布实用技术培训网络课件14个，访问点击量2.91万次，搭建了培训机构与贫困群众交流通道。联系群众互动机制。“雨露”百事通“意见反馈”功能，共收到反馈意见和建议1368条，对于个性问题我们及时逐一解答回复，对于共性问题我们及时研究统一答复（2014～2015学年“雨露计划”补助资金申报问题答疑），对于好的建议我们及时整改落实。联系服务群众长效机制的建立，受到了贫困群众普遍好评。
为确保“雨露计划”职业教育扶贫助学全覆盖落到实处，我们在积极推进“雨露计划”信息化的同时，从内部管理、业务培训入手，推动雨露计划规范管理。建立区、市、县、乡、村5级管理体系。利用“雨露”百事通手机软件建立管理用户2547名，覆盖5市20县区124乡镇1100个村。村、乡、县逐级贫困资格审核、公示，区、市监管，申报信息最终与扶贫建档立卡信息系统和教育部学籍信息系统比对，扶贫助学资金以一卡通发放，确保公正公开阳光操作。强化业务培训。自治区扶贫办举办“雨露计划”县级信息管理员培训3次，并组织扶贫部门、移动运营商、软件开发商三方技术人员参加的工作小组，深入贫困县、贫困村和区内中高职院校、技工学校，开展现场培训与讲解答疑，培训人数达4万人次。实时监督进度。根据信息管理服务系统反映数据，对工作进度慢、“雨露”资金申报人数少与贫困村建档立卡人数比例不相符的，我们及时进行督促并派人专程实地督办指导。细化“雨露”政策措施。结合我区扶贫工作实际，在具体操作中，自治区扶贫办对上一学年已享受补助政策且尚未完成学业的建档立卡销号家庭子女和生态移民搬迁的贫困家庭给予继续扶持，极大地调动了贫困群众学习技能、转移就业、稳定致富的积极性。
责任编辑：闫院平
2010～2014学年，宁夏“雨露计划”试点区域由3个县扩大到10个贫困县（区），资助中高职贫困学生35126人。2014～2015学年，自治区扶贫办以推广应用“雨露计划”信息管理服务系统（雨露百事通APP）为平台，运用互联网思维、信息化手段，突出需求导向、问题导向，整合发挥教育、人社、移动运营商、软件开发商、新闻媒体等各方优势，推动“雨露计划”职业教育扶贫助学补助对全区扶贫建档立卡家庭全覆盖。主要做法是：
一、领导重视，统筹谋划“雨露”政策全覆盖的路线策略
按照“精准扶持、应补尽补”的总要求，自治区扶贫办确定了以推进扶贫信息化为抓手，扎实做好“雨露计划”职业教育扶贫助学全覆盖试点的基本路线。一是明确目标任务。由办主要领导负总责，分管领导具体负责推进“雨露计划”试点工作。在彭阳县先行试点应用“雨露计划”信息管理服务系统，2013～2014学年实现中南部10县区全覆盖；2014～2015学年全区覆盖并推广应用雨露百事通手机APP软件。二是选准切入点。信息化试点对象从接受最容易、需求最迫切的中职生、高职生抓起，确定先学生后家长的推广路线。同时，我们与中国联通宁夏分公司签署了以社会扶贫为总基调的战略合作框架协议，政府引导、市场运作，携手推出“|雨露计划”惠农活动，配合“雨露计划”信息化工作实施。三是整合各方力量。充分发挥政府部门、企业、社会组织的各自优势，形成合力，共同推进“雨露计划”职业教育全覆盖。扶贫部门负责组织协调、政策答疑、信息发布、项目管理与业务骨干培训，配合移动运营商合作单位做好组织服务工作；教育、人社部门负责配合扶贫部门在中高职、技工院校推进“雨露计划”政策宣传与管理服务软件应用培训；软件开发商负责信息技术支持、数据维护与培训指导；移动运营商负责网络覆盖、宣传培训与提供优惠优质服务产品。同时，争取宁夏燕宝慈善基金会每年资助中南部9县（区）扶贫对象家庭区内高职院校学生3000名，每人每年2000元生活费。区内高职院校每年秋季入学贫困新生将享受扶贫部门“雨露计划”项目和燕宝基金会助学项目的双重补贴，即每人每年可获得3500元生活补贴。
二、借助外力，切实做好“雨露”政策全覆盖的宣传培训
针对基层扶贫部门人手少、经费不足与政策宣传点多面广的实际，自治区扶贫办充分运用互联网思维，寻求广泛参与，借力做好“雨露”政策业务的宣传培训。发挥好广播电视报刊等媒体宣传作用。新华社、宁夏日报、宁夏新闻网先后多次报道，宁夏电视台播发《互联网思维开启扶贫开发新模式》《雨露计划助推宁夏精准扶贫迈向信息化》两篇新闻和《农村需要什么样的信息化》新闻专题，宁夏广播电台的新闻热线栏目3次邀请扶贫办具体搞业务的同志在线解答“雨露”政策。利用新媒体广泛宣传。中国扶贫、固原大城小事、中国联通、宁夏扶贫等微信公众平台都先后发布“雨露”计划宣传信息，同时利用微信QQ朋友圈、“雨露”百事通APP扶贫资讯、中国联通10010短信平台及时发布“雨露”计划政策与工作信息。争取联通公司大力支持。帮助制作“雨露”计划政策宣传展架230个、海报1100张、条幅1200米、彩页7万份与墙体广告，制作发布公益宣传短信和微信宣传信息，布置培训场地（包括投影仪、无线上网设备、扩音设备），借助联通技术人员队伍对贫困群众贫困学生进行面对面、点对点的“雨露”计划政策和软件安装应用培训指导。同时，争取联通公司推出“雨露”惠农包优惠套餐产品（2.5元/月，包括1G定向流量、3000条定向短信、300分钟村内通或200分钟亲情号码通）和“雨露”学生卡优惠套餐产品（30元/月，包括150分钟通话、4.5G流量）。在推动“雨露”计划助学全覆盖的同时，实现了国家政策得落实、贫困群众得实惠、爱心企业得发展、扶贫机制得创新多方共赢。
三、瞄准需求，着力提升“雨露”政策全覆盖的附加效应
结合贫困地区群众对国家惠农惠民政策信息和技能技术需求越来越强烈的形势，自治区扶贫办在推广应用“雨露”百事通手机软件申报助学资金的过程中，与软件开发商——梅泰诺物联科技公司密切合作，优化与完善手机软件附加功能，增强用户黏度。2014～2015学年全区“雨露”计划助学补贴申报人数达2.64万名，“雨露”百事通手机软件下载次数7.9万次，使用注册人数2.39万名，注册率30.3%，注册人员年龄跨度从1947年～2007年。功能模块访问50.5万次。在满足需求的同时，建立了5个服务群众、联系群众的长效机制。政策宣传服务机制。全区发布扶贫政策信息75条，点击量2.8万次（加上国家发布信息，点击量5.82万次），扶贫政策宣传实现由面上宣传向点对点宣传的转变。项目申报服务机制。贫困学生无论在家里还是在学校，只需登录“雨露”百事通即可在线申请，并实时了解申报进度，既减轻了群众申报项目带来的经济负担，又减轻了基层干部信息采集与审核的工作压力。实用技术培训服务机制。动员培训机构提供优质课件，全区发布实用技术培训网络课件14个，访问点击量2.91万次，搭建了培训机构与贫困群众交流通道。联系群众互动机制。“雨露”百事通“意见反馈”功能，共收到反馈意见和建议1368条，对于个性问题我们及时逐一解答回复，对于共性问题我们及时研究统一答复（2014～2015学年“雨露计划”补助资金申报问题答疑），对于好的建议我们及时整改落实。联系服务群众长效机制的建立，受到了贫困群众普遍好评。
四、监督指导，确保“雨露”政策全覆盖的规范运作
为确保“雨露计划”职业教育扶贫助学全覆盖落到实处，我们在积极推进“雨露计划”信息化的同时，从内部管理、业务培训入手，推动雨露计划规范管理。建立区、市、县、乡、村5级管理体系。利用“雨露”百事通手机软件建立管理用户2547名，覆盖5市20县区124乡镇1100个村。村、乡、县逐级贫困资格审核、公示，区、市监管，申报信息最终与扶贫建档立卡信息系统和教育部学籍信息系统比对，扶贫助学资金以一卡通发放，确保公正公开阳光操作。强化业务培训。自治区扶贫办举办“雨露计划”县级信息管理员培训3次，并组织扶贫部门、移动运营商、软件开发商三方技术人员参加的工作小组，深入贫困县、贫困村和区内中高职院校、技工学校，开展现场培训与讲解答疑，培训人数达4万人次。实时监督进度。根据信息管理服务系统反映数据，对工作进度慢、“雨露”资金申报人数少与贫困村建档立卡人数比例不相符的，我们及时进行督促并派人专程实地督办指导。细化“雨露”政策措施。结合我区扶贫工作实际，在具体操作中，自治区扶贫办对上一学年已享受补助政策且尚未完成学业的建档立卡销号家庭子女和生态移民搬迁的贫困家庭给予继续扶持，极大地调动了贫困群众学习技能、转移就业、稳定致富的积极性。
责任编辑：闫院平