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摘 要:本文在深入驻岛部队实际的基础上,分析驻海岛部队的自然环境与艰苦的生活条件,分析了完善军队海岛津贴制度的理论依据。
关键词: 海岛津贴制度研究
一、驻海岛部队生活艰苦状况特殊性分析
驻海岛部队,身处最基层,远离大部队,所在地理位置偏僻,担负着重要的使命,是我军部队中生活状况十分艰苦的一族。然而,驻海岛部队,他们的生活状况特殊性除了一般"小、散、远"单位所具有的共同特点之外,还可以用"更险、更苦、更难"加以概括。
(一)自然环境更加险恶
就国家大的地理方位而言,海岛地区地理环境十分恶劣。大部分地区处于远离大陆的孤寂小岛,位置环境也比较险峻。岛上居住的人群除本部队官兵外,老百姓仅7、8户,且留下的均为老弱病残者,岛内经济十分荒凉;平时两天一个轮渡航班与大陆连接,单程需几个小时,但却经常因风力较大而停航。海上船小浪高,不少同志晕船心慌出虚汗,有的干脆大吐特吐。因此,驻海岛的官兵们,一般情况下大都不愿意也不敢出岛,其所处的地理位置环境是真正的"僻壤"、"荒漠"。
(二)物质生活更加艰苦
海岛地区物质生活的匮乏是人所共知的,但所驻这些地区的物质生活的艰苦更为突出,由于海岛部队驻地大多人口稀少,没有自己的加工工业,加上离市场偏远、规模狭小,交通不便,可供官兵们选择购买的日常物质生活用品品种有限,且质量低劣,价格高昂。例如,有些驻岛地区所需物资除少量主副食品可在岛上采购外,其他绝大部分都要从岛外采购,正常情况下,岛内采购价格高于岛外采购价格5-10%,如果遇上燃油价格上涨,引起物价连锁上涨,有时甚至可能高达30%。岛内居民稀少,商品品种单一,且假货颇多,即便如此,价格也要比陆上高出好多,官兵们所需日常用品虽多由战友们外出携带,但有时等急需也不得不出着高价买假货。
(三)精神生活更加枯燥
驻海岛部队官兵的精神生活枯燥也比较突出。缺乏书报资料,信息闭塞。书报资料是海岛部队官兵们的主要信息知识来源。然而,由于驻地严酷的自然地理条件的限制,交通不便,官兵们常常不能看到最新的书报资料,信息十分闭塞。例如,有的驻岛地区官兵们看的报纸常常都是几天之后的;电话、电视信号遇有不良天气经常中断,而手机按规定部队是限止使用的。稍远一些的海岛,补给船一般一个月去一次,岛上通信设施陈旧,与外界联系困难,尤其是小岛部队,三四个月看不到报纸或收不到家信是常事。
二、前面,我们着重从现实的角度分析了军队海岛部队的现状,从理论的层面看,这一调整也有着充分的依据。
(一)是按劳分配理论的内在要求
按劳分配是马克思主义关于社会主义个人消费品分配问题上的基本原则。
首先,根据按劳分配理论,社会主义劳动者参与个人消费品初次分配的前提是直接参与了社会总产品的创造;有时劳动者虽没直接参与社会总产品的创造,但为社会总产品的创造确确实实付出了劳动的,则可以凭借自己付出的劳动间接参与个人消费品的再分配。一般而言,军队的军事行动并不直接创造社会物质产品,但从保障国家安全、生产公共产品的角度看,军队军事行动所创造的安全产品及其价值是勿庸讳言的。特别的,海岛部队往往地处前沿和战略要地,守卫着祖国的大门,担负有重要使命任务,广义上这些军事活动也具有生产的性质:虽然其直接结果是社会总产品损耗的减少,但间接结果却是维护了国家和人民生活的安定,保障和促进了经济社会的稳定和发展。因此,进一步改善军队现行津贴制度,给官兵的特殊奉献以相适应的补偿,是按劳分配原则的内在要求。
其次,从按劳分配理论所坚持的个人消费品的分配标准角度看,对社会主义劳动者个人而言,有意义的是他付出了多少为社会所认可的劳动,以及据此可以从社会领取到多少个人消费品。这既是为了社会自身生存发展所必须的社会公平公正,也是为了保护和调动劳动者的劳动积极性。毫无疑问,在极端艰苦的自然、社会条件下,海岛部队官兵克服了常人所难以想象的困难,付出了大量的艰巨劳动,为国家安全做出了卓越贡献,这是一般部队和地方人员所不可能做到的。不仅如此,海岛部队的极端艰苦性,除了看得见的和现时的各种表现以外,还具有时间上的"延伸性"以及空间上的"隐身性",为此官兵不得不私人承担了难以计量的延伸成本与隐性成本,这完全可以归纳为一种超额劳动和无私的奉献。对军队官兵付出的这种劳动,通过改革与完善现行津贴制度,从个人消费品的分配上有所体现,这不仅符合社会主义市场经济所主张的公平公正原则,也符合按劳分配原则。
(二)是按要素贡献参与分配理论的内在要求
所谓按要素贡献参与分配,就是要素的所有者凭借对要素的所有权,从要素的使用活动中获取收入,从而参与对生产成果的分配。按要素贡献进行分配,这是市场配置资源的必然结果,也是市场经济发展的客观要求。只有这样,才能使各种资源得到合理配置,同时也才能使要素自身得以正常的持续不断的再生产出来,从而形成"人尽其才,物尽其用,地尽其力"的局面,促进经济的高效率发展。
进一步完善现行津贴制度,是符合按要素贡献分配理论的内在要求的。一是因为一般而言,海岛部队的日常战备、训练、勤务等军事活动,间接参与和保障了市场经济活动,从而间接地对市场产出做出了贡献,因此,理所应当的应该得到要素的待遇,获取与其贡献相适应的报酬或津贴。二是因为特定意义上,海岛部队的各类军事活动中,同一般部队及地方人员相比较而言,生活更艰苦、工作更险要、技术含量高、风险更突出、贡献更巨大,官兵为此而做出了特别的牺牲,承担着相当的延伸成本和隐性成本,提供了国家安全和社会经济发展必不可少而一般人又不能提供或不愿提供的生产要素,这是稀缺的、优质的生产要素。因此,按照按要素贡献参与分配的理论,进一步完善军队现行津贴制度,给予这些要素投入者应有的待遇报酬,有利于他们安心地扎根海岛,为国家安全和社会经济发展建功立业。
(三)是深化我国现阶段分配领域改革的实践要求
改革开放以来,我国已初步形成以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,目前分配领域的改革正在向进一步调整分配格局、理顺分配关系深化,全国各地已经或正在出现许多具体的各具特色的分配方式和分配方法。我们认为进一步完善军队现行津贴制度,既是符合军队实际的个人消费品分配方法的深入改革,也是我国现阶段分配领域改革的一种深化。
从军队分配领域改革的进程看,军队目前的分配方式、分配方法以及分配的内容结构还相对粗糙、简单,远不及地方细致和全面,这种粗放式的分配方式、方法带来的最直接后果就是低水平的平均主义、"大锅饭",这是不可回避的事实。因此,进一步完善军队现行津贴制度,是为改革与完善目前军队分配制度粗放式的缺陷、完善军队工薪福利制度迈出的重要一步,有利于缩小军队在分配领域改革与地方上的差距。
从调动干部战士工作积极性看,当我国社会主义市场经济发展到一定阶段,分配制度改革的着力点就逐渐转移到充分调动社会各要素所有者的积极性,使他们以自己的特长或禀赋服务社会,造福国家、造福人民。我军广大官兵长期接受党的教育,思想觉悟高,并不唯利是图,但无庸讳言,通过进一步完善军队现行津贴制度,促进军队内部分配方式的合理化与科学化,实现报酬与贡献的尽可能一致,是可以大大增强干部战士为国为民建功立业的内动力的。
从提高官兵生活水平的迫切性看,如何随着社会主义市场经济的不断发展而不断改善军人生活福利待遇,提高军人及其家庭的生活水平和质量,是军内外有识之士们所共同关心和探讨的问题。考虑到服役在海岛的部队官兵,一方面那里生活工作的极端艰苦性不是一种短暂的现象,另一方面由于包括海岛津贴制度在内的军队工薪福利制度变革的还不到位,那么就有可能使得这一部分军人的收入水平的反差就更为显著。长此以往,必将造成部队人才外流、人员素质下降,更不用说对社会精英人才的吸引了。
因此,为更好的激励官兵安心服役、建功立业,为积极推进中国特色的军事变革,在完善军人工薪待遇结构的过程中,进一步完善现行津贴制度,是深化我军个人消费品分配方法改革、深化我国现阶段分配领域改革的题中应有之义。
作者简介:刘智源,男,籍贯:山东金乡。职务:济南警备区后勤部部长;张伟,男,籍贯:四川广安,职务:济南警备区后勤部助理员。
关键词: 海岛津贴制度研究
一、驻海岛部队生活艰苦状况特殊性分析
驻海岛部队,身处最基层,远离大部队,所在地理位置偏僻,担负着重要的使命,是我军部队中生活状况十分艰苦的一族。然而,驻海岛部队,他们的生活状况特殊性除了一般"小、散、远"单位所具有的共同特点之外,还可以用"更险、更苦、更难"加以概括。
(一)自然环境更加险恶
就国家大的地理方位而言,海岛地区地理环境十分恶劣。大部分地区处于远离大陆的孤寂小岛,位置环境也比较险峻。岛上居住的人群除本部队官兵外,老百姓仅7、8户,且留下的均为老弱病残者,岛内经济十分荒凉;平时两天一个轮渡航班与大陆连接,单程需几个小时,但却经常因风力较大而停航。海上船小浪高,不少同志晕船心慌出虚汗,有的干脆大吐特吐。因此,驻海岛的官兵们,一般情况下大都不愿意也不敢出岛,其所处的地理位置环境是真正的"僻壤"、"荒漠"。
(二)物质生活更加艰苦
海岛地区物质生活的匮乏是人所共知的,但所驻这些地区的物质生活的艰苦更为突出,由于海岛部队驻地大多人口稀少,没有自己的加工工业,加上离市场偏远、规模狭小,交通不便,可供官兵们选择购买的日常物质生活用品品种有限,且质量低劣,价格高昂。例如,有些驻岛地区所需物资除少量主副食品可在岛上采购外,其他绝大部分都要从岛外采购,正常情况下,岛内采购价格高于岛外采购价格5-10%,如果遇上燃油价格上涨,引起物价连锁上涨,有时甚至可能高达30%。岛内居民稀少,商品品种单一,且假货颇多,即便如此,价格也要比陆上高出好多,官兵们所需日常用品虽多由战友们外出携带,但有时等急需也不得不出着高价买假货。
(三)精神生活更加枯燥
驻海岛部队官兵的精神生活枯燥也比较突出。缺乏书报资料,信息闭塞。书报资料是海岛部队官兵们的主要信息知识来源。然而,由于驻地严酷的自然地理条件的限制,交通不便,官兵们常常不能看到最新的书报资料,信息十分闭塞。例如,有的驻岛地区官兵们看的报纸常常都是几天之后的;电话、电视信号遇有不良天气经常中断,而手机按规定部队是限止使用的。稍远一些的海岛,补给船一般一个月去一次,岛上通信设施陈旧,与外界联系困难,尤其是小岛部队,三四个月看不到报纸或收不到家信是常事。
二、前面,我们着重从现实的角度分析了军队海岛部队的现状,从理论的层面看,这一调整也有着充分的依据。
(一)是按劳分配理论的内在要求
按劳分配是马克思主义关于社会主义个人消费品分配问题上的基本原则。
首先,根据按劳分配理论,社会主义劳动者参与个人消费品初次分配的前提是直接参与了社会总产品的创造;有时劳动者虽没直接参与社会总产品的创造,但为社会总产品的创造确确实实付出了劳动的,则可以凭借自己付出的劳动间接参与个人消费品的再分配。一般而言,军队的军事行动并不直接创造社会物质产品,但从保障国家安全、生产公共产品的角度看,军队军事行动所创造的安全产品及其价值是勿庸讳言的。特别的,海岛部队往往地处前沿和战略要地,守卫着祖国的大门,担负有重要使命任务,广义上这些军事活动也具有生产的性质:虽然其直接结果是社会总产品损耗的减少,但间接结果却是维护了国家和人民生活的安定,保障和促进了经济社会的稳定和发展。因此,进一步改善军队现行津贴制度,给官兵的特殊奉献以相适应的补偿,是按劳分配原则的内在要求。
其次,从按劳分配理论所坚持的个人消费品的分配标准角度看,对社会主义劳动者个人而言,有意义的是他付出了多少为社会所认可的劳动,以及据此可以从社会领取到多少个人消费品。这既是为了社会自身生存发展所必须的社会公平公正,也是为了保护和调动劳动者的劳动积极性。毫无疑问,在极端艰苦的自然、社会条件下,海岛部队官兵克服了常人所难以想象的困难,付出了大量的艰巨劳动,为国家安全做出了卓越贡献,这是一般部队和地方人员所不可能做到的。不仅如此,海岛部队的极端艰苦性,除了看得见的和现时的各种表现以外,还具有时间上的"延伸性"以及空间上的"隐身性",为此官兵不得不私人承担了难以计量的延伸成本与隐性成本,这完全可以归纳为一种超额劳动和无私的奉献。对军队官兵付出的这种劳动,通过改革与完善现行津贴制度,从个人消费品的分配上有所体现,这不仅符合社会主义市场经济所主张的公平公正原则,也符合按劳分配原则。
(二)是按要素贡献参与分配理论的内在要求
所谓按要素贡献参与分配,就是要素的所有者凭借对要素的所有权,从要素的使用活动中获取收入,从而参与对生产成果的分配。按要素贡献进行分配,这是市场配置资源的必然结果,也是市场经济发展的客观要求。只有这样,才能使各种资源得到合理配置,同时也才能使要素自身得以正常的持续不断的再生产出来,从而形成"人尽其才,物尽其用,地尽其力"的局面,促进经济的高效率发展。
进一步完善现行津贴制度,是符合按要素贡献分配理论的内在要求的。一是因为一般而言,海岛部队的日常战备、训练、勤务等军事活动,间接参与和保障了市场经济活动,从而间接地对市场产出做出了贡献,因此,理所应当的应该得到要素的待遇,获取与其贡献相适应的报酬或津贴。二是因为特定意义上,海岛部队的各类军事活动中,同一般部队及地方人员相比较而言,生活更艰苦、工作更险要、技术含量高、风险更突出、贡献更巨大,官兵为此而做出了特别的牺牲,承担着相当的延伸成本和隐性成本,提供了国家安全和社会经济发展必不可少而一般人又不能提供或不愿提供的生产要素,这是稀缺的、优质的生产要素。因此,按照按要素贡献参与分配的理论,进一步完善军队现行津贴制度,给予这些要素投入者应有的待遇报酬,有利于他们安心地扎根海岛,为国家安全和社会经济发展建功立业。
(三)是深化我国现阶段分配领域改革的实践要求
改革开放以来,我国已初步形成以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,目前分配领域的改革正在向进一步调整分配格局、理顺分配关系深化,全国各地已经或正在出现许多具体的各具特色的分配方式和分配方法。我们认为进一步完善军队现行津贴制度,既是符合军队实际的个人消费品分配方法的深入改革,也是我国现阶段分配领域改革的一种深化。
从军队分配领域改革的进程看,军队目前的分配方式、分配方法以及分配的内容结构还相对粗糙、简单,远不及地方细致和全面,这种粗放式的分配方式、方法带来的最直接后果就是低水平的平均主义、"大锅饭",这是不可回避的事实。因此,进一步完善军队现行津贴制度,是为改革与完善目前军队分配制度粗放式的缺陷、完善军队工薪福利制度迈出的重要一步,有利于缩小军队在分配领域改革与地方上的差距。
从调动干部战士工作积极性看,当我国社会主义市场经济发展到一定阶段,分配制度改革的着力点就逐渐转移到充分调动社会各要素所有者的积极性,使他们以自己的特长或禀赋服务社会,造福国家、造福人民。我军广大官兵长期接受党的教育,思想觉悟高,并不唯利是图,但无庸讳言,通过进一步完善军队现行津贴制度,促进军队内部分配方式的合理化与科学化,实现报酬与贡献的尽可能一致,是可以大大增强干部战士为国为民建功立业的内动力的。
从提高官兵生活水平的迫切性看,如何随着社会主义市场经济的不断发展而不断改善军人生活福利待遇,提高军人及其家庭的生活水平和质量,是军内外有识之士们所共同关心和探讨的问题。考虑到服役在海岛的部队官兵,一方面那里生活工作的极端艰苦性不是一种短暂的现象,另一方面由于包括海岛津贴制度在内的军队工薪福利制度变革的还不到位,那么就有可能使得这一部分军人的收入水平的反差就更为显著。长此以往,必将造成部队人才外流、人员素质下降,更不用说对社会精英人才的吸引了。
因此,为更好的激励官兵安心服役、建功立业,为积极推进中国特色的军事变革,在完善军人工薪待遇结构的过程中,进一步完善现行津贴制度,是深化我军个人消费品分配方法改革、深化我国现阶段分配领域改革的题中应有之义。
作者简介:刘智源,男,籍贯:山东金乡。职务:济南警备区后勤部部长;张伟,男,籍贯:四川广安,职务:济南警备区后勤部助理员。