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占补平衡是我国耕地保护的重要制度之一，直接关系到能否守住18亿亩耕地红线，关涉国家粮食安全与社会稳定。在党中央提出建设法治中国、加快推进生态文明建设、实现绿色发展背景下，应充分发挥占补平衡制度作用，转变我国制度推进以行政管理为主、改革主要依靠政策推动、耕地占补重数量轻质量与生态的做法。在改革路径设计上，坚持以生态文明与绿色发展理念为指引，以法治思维与方式推进，保障占补平衡制度顶层设计符合法治原则，实现耕地占补数量、质量、生态“三位一体”平衡目标。