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延安市非公有制经济发展存在的主要问题是，数量少、规模小、贡献低、领域窄、势力弱、发展慢。究其原因，从政府层面看。一是重视程度不够，二是国有企业改革不彻底；从市民层面看，与延安人的观念、秉赋及素质不无关系。加快发展延安非公有制经济拟采取以下对策：一是提高延安各级党政对发展非公有制经济重要性的认识；二是重视从国有企业的基础上发展非公有制经济；三是解放思想，转换观念，解决好延安人发展非公有制经济愿望不强的问题；四是强化政策宣传、形势教育，解决好延安人发展非公有制经济胆量不大的问题；五是采取空前优惠的政策，解决好延安人发展非公有制经济能力不高的问题；六是优化投资环境，创造企业家脱颖而出的优良条件。