WTO成员们对NAMA公式分歧依旧

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  在3月中旬举行的WTO非农产品市场准入(NAMA)谈判中,巴西和印度认为美国和欧盟提议削减工业品关税将会极大地影响发展中国家。3月18日举行了市场准入谈判组会议,“NAMA谈判周”就此结束。NAMA谈判周上,成员们举行了一些非正式的双边和诸边会议,以及3月16日举行的讨论技术性问题的所谓的“D房间”会议。
  
  “D房间”会议关注公式问题
  
  D房间会议的讨论主要集中于关税削减公式的四个提案。挪威、欧盟、美国各自提出议案,智利、哥伦比亚和墨西哥三国联合提出了议案。所有这些议案均基于“瑞士协调公式”,要求大幅度削减高水平关税。
  7月一揽子协议附件B的第8段特别指出“发展中国家参与国应该有更长的关税削减执行期”,并且“他们应被授予”适用削减的灵活性,不超出公式对特定关税项目要求的幅度,以及其可以维持一些关税不受约束。7月一揽子协议还免除了最不发达国家和约束关税少于35%的国家的义务。
  这四个提案都提出了给予发展中国家一定的特殊和差别待遇。例如,欧盟和挪威提议给予国家“信用”,通过给予较小的关税削减要求来换取使用第8段其他灵活性的方式,举例来说保持一些关税不受约束或者排除特定的产品不适用关税削减。美国还建议“双系数”制度,允许发展中国家使用较少的关税削减,但是条件是要先施行第8段中的其他灵活性措施。
  
  巴西、印度不满美国、欧盟提案,将提出自己的议案
  
  有消息称,巴西猛烈批评美国和欧盟要求穷国给予“超过全面互惠”的提案。包括巴西、智利、印度、印尼、马来西亚和菲律宾在内的发展中国家反对被他们视为是过度负担的瑞士公式方式,他们称,瑞士公式没有考虑发展中国家的利益,违反了多哈宣言和7月一揽子协议中规定的发展中国家“少于全面互惠”的纪律。既然发展中国家要施行高于工业化国家的工业品关税,瑞士公式方式就应该要求发达国家做出相应的更大的关税削减,无论是百分比还是实际条件上。来自于发展中国家的一位谈判官员称,尽管发达国家的目标看上去是完全取消发展中国家的关税,而发展中国家也在相应地行动。
  一些发展中国家公开指责美国和欧盟的“或者-或者”建议,即坚持要求成员们在第8段灵活性措施和更优惠的关税削减公式中择一的方式。一位贸易代表称,7月一揽子协议授权规定了“少于完全互惠”是适用公式中的灵活性和关税削减公式两者都固有的特性。
  一些发达国家谈判官员在谈及巴西和印度仍然要提出其提案时提到了其挫败感。有消息显示,尽管还不清楚巴西和印度会单独还是联合提出议案,但提案在所难免。
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