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（山东中慧会计师事务所有限公司 山东 菏泽 274000）
摘 要：市政工程作为关系百姓生活与社会发展的基础建设工程，是保障城市建设高质、快速发展的重要前提，其重要性不言而喻。本文主要研究了从概述市政工程入手，分析市政工程经济管理中存在的问题，并探析了如何提高市政工程经济管理水平的重要途径。
关键词：市政工程；经济管理；问题；途径
一、市政工程概述
市政工程作为与市政设施有关的建设项目，是专门为城市公共设施配套而建设的基础项目。当前，对市政工程的重视程度大幅提升。市政工程的主要内容为：城市道路交通工程、园林绿化工程、环境综合卫生工程、排水及污水处理的河湖水系工程等；市政工程具备的特点主要有：复杂多变性、投资规模大型化、施工周期短期性、影响因素多样性等。
二、市政工程中经济管理存在的现状
1.市场管理方面存在漏洞
大部分的市政工程是大型的建筑实施工程，而且也严重关系到城市的形象问题，然而大部分的市政工程建设单位几乎是行政主管授权的单位，由于其管理体制不严格、材料使用过于浪费，导致市政工程在建设过程中未按市场经济的体制严格执行，不能正确的遵照规定的基本建设程序执行，在具体执行的过程中不执行工程法人制、项目招投标制度、建设设施监理制和合同管控制，在施工前未进行全面勘察和预防，往往会导致施工材料的浪费，甚至会影响工程进度。甚至存在未签订相关施工合同和工程质量监督手续导致在市政工程建设方面存在一定的隐患和危害性，从整体发展上不利于市政工程经济的全面发展。
2.施工质量缺乏保障
当前的市政工程施工中长期存在质量不过关的问题。一般情况下，为了节约时间与精力，市政工程项目部往往通过缴纳一定数额的管理费用将工程项目进行转包挂靠。这样造成的后果为：第一，在施工过程中忽略了工程质量的管理与控制；第二，一味地节省开支，或者在必要环节大肆浪费，进而导致市政工程的经济管理上存在疏漏。在实际工程建设中还存在为了谋求暴利而对市政工程质量监控不严、不到位的问题，这些都使得工程质量大幅降低，为完成工程而盲目赶进度、片面追求工程施工的经济效益、材料采购环节缺乏周全考虑与严格管控，都导致施工质量得不到有效保障。
3.施工成本缺乏管控
目前，在市政工程的经济管理中未形成一套合理的成本管控制度，在材料计价方式、承包方施工的价格、市政工程合同方式与结算方式未统一，对施工工程的成本管控未形成定位。由于计价依据的不同会影响图纸的精确度，从而影响施工的最终效果；部分承包商竞标时的报价含有一定的策略性、偏低，然而在实际施工过程中肆意调整和改变合同内容，一味的争取最大利益、降低价格，从而导致了市政工程建设的风险系数，导致在施工过程中缺乏成本管控。
（1）成本管理落实不到位。在市政工程的施工过程中，在成本管理方面往往只是表面，过于形式化、制度不完善，对成本管理的约束力不足，导致了在市政工程的施工过程中对材料和加工的成本分析不充分，对存在的各种问题缺乏成本管理的执行力度。
（2）成本核算体系不全。大部分市政企业虽有核算部门，但缺少了真正可实际运作的核算体系，成本核算的环节过于简化，难以做到正确的实施市政工程的成本分析。
（3）考核奖惩制度不够。对于施工过程中发现的漏洞问题未进行考核和奖惩制度，忽视了对工程经济的费用管控，最终会导致市政工程的资金混乱、超支、严重影响了工程的效益。
4.同步建设施工管理不到位
施工时，由于施工单位没有提前做好准备工作，甚至也没有采取一定的事故预防措施。出现了许多问题，影响了政府和施工单位的形象，也不利于发动广大群众配合市政工程建设，由于施工时没有注意底线管道的保护，没有做好事前的现场调差和全段路面勘探施工，一些原有的信息资料不完整或者不正确，施工在现场的设计难以进行，影响工程进度。同时也由于对施工地段没有详细调查，施工机械对居民用电等产生影响，施工单位也没有做好施工用电工作，工地用电极不规范也不安全，违规操作和违章作业的现象普遍，存在严重的安全隐患。
三、市政工程经济管理应把握的要点探究
1.强化市政工程经济管理的诚信建设
诚实守信是中华民族的传统美德，也是市场经济中不可或缺的重要组成部分及需遵循的重要原则。市政工程经济管理中要严格执行相关管理办法的规定（《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》），在经济管理中层层把关，严格遵守法律法规，并制定专人负责制以确保市政工程的顺利进行。
2.健全质量责任体系
市政工程是一项复杂的工程，其中涉及到方方面面的利益。因此，无论是业主，还是施工和监理部门，都必须在这个系统中担当自己的角色，承担着自己的质量责任、经济责任和社会责任，这就需要各个参与单位要以质量为核心，建立、健全各自的质量责任体系，实现用制度管人、管事的运行机制。第一，坚持打好基础。随着市民权利意识的不断提高，当前人民群众对市政工程的质量要求越来越高，也进一步提高了人民监督的力度，这就需要施工各方要增强责任意识，在参与工程建设的过程中，明确各方的责任，进一步强化业主质量责任制、监理责任制、勘察设计责任制、施工质量责任制等质量责任制的建立、完善和落实。第二，坚持突出重点。工程参与的各方必须要根据工程建设的具体情况，贯彻落实领导责任制、监督制、奖惩制为一体的内部管理制度，同时还需要建立完善交底制、“三检制”等现场质俭制度，明确责任，在关键部分实施定岗、定人、定责任。
3.重视施工阶段的质量管理
在施工过程中监理工程师要进行跟踪监控，监督承包方的各项控制活动，随时密切注意承包方在施工准备阶段对影响工程质量的各方面因素所做的安排是否完全到位，是否能满足工程质量的要求；对于主要工序作业和隐蔽工程作业，必须严格工序间的交接检查，由监理工程师检查验收合格后，方可进入下道工序施工；为了对每一分项工程的每一工序施工质量实施严密、细致和有效的监控，应建立施工质量跟踪档案，主要包括两个方面：材料生产跟踪档案与建筑物施工或安装跟踪档案。总监理工程师组织监理人员对承包单位报送的分部工程质量评定资料进行审核和检查，符合要求后予以签认。
4.建立目标成本管理制度
在市政工程经济管理过程中要切实实现目标成本核算的正确性，就要做到：第一，施工前，对成本进行正确预算，并做好控制；第二，施工后对成本进行科学、有效的分析并积极做到开源节流，将合理节约成本的理念贯穿市政工程施工進程的始终，杜绝一切不必要的铺张浪费，在有效降低损失的基础上保证工程建设进度的顺利实施；第三，在成本管理中，将各项核算任务分配至各个部门，设立部门负责制，建立成本核算考核机制并加强对各部门成本核算的考核力度；第四，利用各部门提供的有效信息对资金情况（超支及缩减情况等）进行及时反馈与分析。通过管控，在保证施工质量的前提下缩短工期，节约材料、人力、物力，有效避免造价过高、施工难度过大难以实施等问题。
5.加强管理监督
市政工程由于工程量大，因此，在经济管理中存在一定风险。监管部门切实履行监督职能，加强对资金使用、流动等的监测与管理，建立一支专业性强、素质高、品德优良的经济管理监管队伍，严格执法，保证资金运用的高效性、资金流动方向的明确性及合理性，进而保障工程高质量、高效率的完成，意义重大且深远。
四、结语
总之，市政工程质量问题已成为影响实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键因素之一。因而，分析市政工程项目质量控制因素，把握市政工程项目质量控制方法，对加强工程质量管理、提高工程质量水平极其重要。
参考文献：
[1]刘志刚.市政工程经济管理存在的风险及防范措施[J].现代经济信息.2013
[2]谷广利.对市政工程经济管理进行研究[J].江西建材.2013
摘 要：市政工程作为关系百姓生活与社会发展的基础建设工程，是保障城市建设高质、快速发展的重要前提，其重要性不言而喻。本文主要研究了从概述市政工程入手，分析市政工程经济管理中存在的问题，并探析了如何提高市政工程经济管理水平的重要途径。
关键词：市政工程；经济管理；问题；途径
一、市政工程概述
市政工程作为与市政设施有关的建设项目，是专门为城市公共设施配套而建设的基础项目。当前，对市政工程的重视程度大幅提升。市政工程的主要内容为：城市道路交通工程、园林绿化工程、环境综合卫生工程、排水及污水处理的河湖水系工程等；市政工程具备的特点主要有：复杂多变性、投资规模大型化、施工周期短期性、影响因素多样性等。
二、市政工程中经济管理存在的现状
1.市场管理方面存在漏洞
大部分的市政工程是大型的建筑实施工程，而且也严重关系到城市的形象问题，然而大部分的市政工程建设单位几乎是行政主管授权的单位，由于其管理体制不严格、材料使用过于浪费，导致市政工程在建设过程中未按市场经济的体制严格执行，不能正确的遵照规定的基本建设程序执行，在具体执行的过程中不执行工程法人制、项目招投标制度、建设设施监理制和合同管控制，在施工前未进行全面勘察和预防，往往会导致施工材料的浪费，甚至会影响工程进度。甚至存在未签订相关施工合同和工程质量监督手续导致在市政工程建设方面存在一定的隐患和危害性，从整体发展上不利于市政工程经济的全面发展。
2.施工质量缺乏保障
当前的市政工程施工中长期存在质量不过关的问题。一般情况下，为了节约时间与精力，市政工程项目部往往通过缴纳一定数额的管理费用将工程项目进行转包挂靠。这样造成的后果为：第一，在施工过程中忽略了工程质量的管理与控制；第二，一味地节省开支，或者在必要环节大肆浪费，进而导致市政工程的经济管理上存在疏漏。在实际工程建设中还存在为了谋求暴利而对市政工程质量监控不严、不到位的问题，这些都使得工程质量大幅降低，为完成工程而盲目赶进度、片面追求工程施工的经济效益、材料采购环节缺乏周全考虑与严格管控，都导致施工质量得不到有效保障。
3.施工成本缺乏管控
目前，在市政工程的经济管理中未形成一套合理的成本管控制度，在材料计价方式、承包方施工的价格、市政工程合同方式与结算方式未统一，对施工工程的成本管控未形成定位。由于计价依据的不同会影响图纸的精确度，从而影响施工的最终效果；部分承包商竞标时的报价含有一定的策略性、偏低，然而在实际施工过程中肆意调整和改变合同内容，一味的争取最大利益、降低价格，从而导致了市政工程建设的风险系数，导致在施工过程中缺乏成本管控。
（1）成本管理落实不到位。在市政工程的施工过程中，在成本管理方面往往只是表面，过于形式化、制度不完善，对成本管理的约束力不足，导致了在市政工程的施工过程中对材料和加工的成本分析不充分，对存在的各种问题缺乏成本管理的执行力度。
（2）成本核算体系不全。大部分市政企业虽有核算部门，但缺少了真正可实际运作的核算体系，成本核算的环节过于简化，难以做到正确的实施市政工程的成本分析。
（3）考核奖惩制度不够。对于施工过程中发现的漏洞问题未进行考核和奖惩制度，忽视了对工程经济的费用管控，最终会导致市政工程的资金混乱、超支、严重影响了工程的效益。
4.同步建设施工管理不到位
施工时，由于施工单位没有提前做好准备工作，甚至也没有采取一定的事故预防措施。出现了许多问题，影响了政府和施工单位的形象，也不利于发动广大群众配合市政工程建设，由于施工时没有注意底线管道的保护，没有做好事前的现场调差和全段路面勘探施工，一些原有的信息资料不完整或者不正确，施工在现场的设计难以进行，影响工程进度。同时也由于对施工地段没有详细调查，施工机械对居民用电等产生影响，施工单位也没有做好施工用电工作，工地用电极不规范也不安全，违规操作和违章作业的现象普遍，存在严重的安全隐患。
三、市政工程经济管理应把握的要点探究
1.强化市政工程经济管理的诚信建设
诚实守信是中华民族的传统美德，也是市场经济中不可或缺的重要组成部分及需遵循的重要原则。市政工程经济管理中要严格执行相关管理办法的规定（《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》），在经济管理中层层把关，严格遵守法律法规，并制定专人负责制以确保市政工程的顺利进行。
2.健全质量责任体系
市政工程是一项复杂的工程，其中涉及到方方面面的利益。因此，无论是业主，还是施工和监理部门，都必须在这个系统中担当自己的角色，承担着自己的质量责任、经济责任和社会责任，这就需要各个参与单位要以质量为核心，建立、健全各自的质量责任体系，实现用制度管人、管事的运行机制。第一，坚持打好基础。随着市民权利意识的不断提高，当前人民群众对市政工程的质量要求越来越高，也进一步提高了人民监督的力度，这就需要施工各方要增强责任意识，在参与工程建设的过程中，明确各方的责任，进一步强化业主质量责任制、监理责任制、勘察设计责任制、施工质量责任制等质量责任制的建立、完善和落实。第二，坚持突出重点。工程参与的各方必须要根据工程建设的具体情况，贯彻落实领导责任制、监督制、奖惩制为一体的内部管理制度，同时还需要建立完善交底制、“三检制”等现场质俭制度，明确责任，在关键部分实施定岗、定人、定责任。
3.重视施工阶段的质量管理
在施工过程中监理工程师要进行跟踪监控，监督承包方的各项控制活动，随时密切注意承包方在施工准备阶段对影响工程质量的各方面因素所做的安排是否完全到位，是否能满足工程质量的要求；对于主要工序作业和隐蔽工程作业，必须严格工序间的交接检查，由监理工程师检查验收合格后，方可进入下道工序施工；为了对每一分项工程的每一工序施工质量实施严密、细致和有效的监控，应建立施工质量跟踪档案，主要包括两个方面：材料生产跟踪档案与建筑物施工或安装跟踪档案。总监理工程师组织监理人员对承包单位报送的分部工程质量评定资料进行审核和检查，符合要求后予以签认。
4.建立目标成本管理制度
在市政工程经济管理过程中要切实实现目标成本核算的正确性，就要做到：第一，施工前，对成本进行正确预算，并做好控制；第二，施工后对成本进行科学、有效的分析并积极做到开源节流，将合理节约成本的理念贯穿市政工程施工進程的始终，杜绝一切不必要的铺张浪费，在有效降低损失的基础上保证工程建设进度的顺利实施；第三，在成本管理中，将各项核算任务分配至各个部门，设立部门负责制，建立成本核算考核机制并加强对各部门成本核算的考核力度；第四，利用各部门提供的有效信息对资金情况（超支及缩减情况等）进行及时反馈与分析。通过管控，在保证施工质量的前提下缩短工期，节约材料、人力、物力，有效避免造价过高、施工难度过大难以实施等问题。
5.加强管理监督
市政工程由于工程量大，因此，在经济管理中存在一定风险。监管部门切实履行监督职能，加强对资金使用、流动等的监测与管理，建立一支专业性强、素质高、品德优良的经济管理监管队伍，严格执法，保证资金运用的高效性、资金流动方向的明确性及合理性，进而保障工程高质量、高效率的完成，意义重大且深远。
四、结语
总之，市政工程质量问题已成为影响实施扩大内需、加大基础设施建设和发展国民经济等重大决策成败的关键因素之一。因而，分析市政工程项目质量控制因素，把握市政工程项目质量控制方法，对加强工程质量管理、提高工程质量水平极其重要。
参考文献：
[1]刘志刚.市政工程经济管理存在的风险及防范措施[J].现代经济信息.2013
[2]谷广利.对市政工程经济管理进行研究[J].江西建材.2013