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经济落后地区要进入经济发展阶段 ,最重要的因素并不是物质资本 ,而是人力资本。东北经济振兴中以产出资本价值形态出现的货币资本和国家政策等社会资本的注入和积聚是必要的 ,但是我们认为在这两种资本注入的同时 ,要实现东北经济的持续增长还应该更关注第三种资本———人力资本。它是推动落后地区经济走向发达的引擎 ,是推动产业结构优化和产业发展的决定因素。所以东北经济振兴要关注人力资本的积聚