重新修订颁布的《军队基层建设纲要》,认真贯彻科学发展观要求和党的十七大精神,充分体现了胡主席关于国防建设一系列重要论述,吸纳了部队建设新经验,赋予基层建设以新的内涵,进一步明确了基层建设的指导思想、目标任务和标准要求,对领导机关抓基层的职责要求、方式、方法做出新的规定,具有鲜明的时代性和科学的指导性,是新世纪新阶段军队基层建设的基本准则和依据。按照新《纲要》抓基层,旅(团)领导机关必须强化三种意识。
　　强化用党的创新理论指导工作的政治意识,坚持按新《纲要》把握领导机关抓基层打基础的正确方向。
　　领导机关抓基层建设离不开党的创新理论指引。修订后的《纲要》最鲜明的特点,就是充分贯彻和体现了科学发展观的根本要求。落实《纲要》、加强基层全面建设,必须牢牢把握用党的创新理论建连育人这个根本。切实把科学发展观运用和体现到基层建设的方方面面,确保基层建设正确方向。首先,抓建设要有新标准。《纲要》对基层建设提出了新的标准和更高的要求。抓基层要深入贯彻科学发展观,大力弘扬我军优良传统,全面落实“五句话”总要求,认真履行我军新世纪新阶段历史使命。起点要高、落点要实。抓建设要以《纲要》为“参照系”,更要以部队战斗力和遂行多样化任务能力的提高作为“坐标系”。要在应对突发性事件中检验部队,要在完成担负国际重要军事任务中衡量部队建设成效。其次,抓工作要有新思路。《纲要》对基层经常性工作做了拓展,领导机关抓《纲要》落实既要始终不渝地坚持以往行之有效的成功做法和经验,又要着眼新形势新任务的要求,坚持不懈地探索新路子新办法,总结新经验新成果。要从时代特点和基层建设实际结合上,探索解决问题的新途径,从内在特点和规律上,寻找解决问题最有效的新手段新方法;抓各项工作的思路都要体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强时效性,指导和推动基层各方面工作协调、持续推进。再次,抓落实要有新要求。基层建设讲实效,要体现在战斗力标准上,要体现在遂行各种任务的能力上,要体现在如何加快信息化建设步伐上。因此,领导机关在抓基层落实《纲要》就有了更高的要求,军事训练要按这个抓,战备工作要按这个实施,思想政治工作要按这个抓,密切内外关系要按这个体现,后勤保障要按这个落实,党支部要按照这个要求建。这是“科学发展观”重要论述向基层延伸、向实践拓展的根本要求,是推动基层全面建设整体提高创新发展的关键。
　　强化领导机关提高自身全面建设的责任意识,坚持按新《纲要》增强领导机关抓基层打基础的能力水平。
　　新《纲要》着眼加强科学指导、增强工作实效,对领导机关抓基层作出了更加明确具体的规范。因此,领导机关必须把提高自身能力建设作为贯彻新《纲要》的首要任务抓紧、抓好。首先,领导机关要增强素质为本的观念。古人云:“求木之长者,必故其根本;欲流之远者,必浚其源泉。”领导机关作为抓基层“一线指挥部”,自身素质水平直接决定和制约基层建设的整体水平。一是要着力提高“一线指挥部”的实际工作能力。要把那些事业心强、能力素质高、带兵能力强、工作实绩好,有丰富的基层工作经验的干部选配到领导机关来,使领导机关成为抓基层的“明白人”。要利用召开基层建设会议等机会交流学习和借鉴各单位抓基层的先进经验,拓宽各单位以及各级领导机关交流的渠道,加大共建力度,实现资源共享,共同进步。二是要不断提高机关参谋服务的水平。机关既是党委的参谋部,也是基层的服务部。要坚持一手抓基层,一手抓机关,把基层和机关捆在一起建,使机关充分发挥两个方面的作用:面对党委,发挥好智囊作用,为党委决策提供科学正确的建议,在工作筹划上当好参谋,在实施指导基层建设上当好参谋,在解决问题上当好参谋;面对基层,发挥好服务保障作用,真正成为基层的办事员。三是要提高机关干部抓基层的实际能力。机关干部作为抓基层指挥部的成员,必须具有胜任抓基层的实际工作能力,要鼓励和组织机关干部熟练掌握基层建设法规制度,选派优秀的机关干部到基层的工作岗位中去磨练,有计划、有针对性地组织机关干部进行业务培训和比武竞赛。要把培养高素质优秀机关干部摆到战略地位,通过多种途径,拓宽机关干部的送学培训渠道,不断提高他们调查研究的能力,发现解决问题的能力,统筹协调和团结协作的能力,真正成为抓基层建设的行家里手。其次,领导机关要增强作风平实的观念。领导机关要始终保持一种“朴实、真实、扎实”的作风。指导基层,既要有责任又要有感情,必须坚持基层“至上”,而不是基层“之上”,既要当医术精湛的“医生”诊断基层存在的病结,又要当和蔼可亲的“护士”关心基层的疾苦,要把抓领导机关作风建设作为经常性基础工程来抓,要建立监督、评价、考核机制,切实加强领导机关的作风建设。要使领导机关集中精力为基层办实事、办好事、多办事上求实效,用良好的作风影响和带动基层,真正成为基层的“主心骨”和“指路人”。再次,领导机关要增强形象至重的观念。领导机关自身正、形象好、威信高,就在很大程度上取得了抓基层建设的主动权。一是树立老老实实,扎扎实实的形象。这是加强领导作风、组织作风、机关工作作风的外在体现。要通过增强领导机关事业心责任感些列活动,打牢坚实的爱岗敬业思想。二是热爱基层、服务基层的形象。领导机关要把抓基层建设当作追求事业的“舞台”,展示才能的“平台”。要经常深入基层开展各种联谊活动,要利用节假日、联欢会、座谈会等机会深入基层与官兵共娱共乐;要深入官兵中了解基层官兵的实际困难,解决官兵关心的实际问题。三是廉洁自律,秉公用权的形象。要尊重官兵的权益,维护基层官兵的利益。严禁侵占基层权益,尊重基层的工作权,不得插手涉及基层官兵切身利益的敏感问题,各级领导机关不得随意占用和扣留基层的经费和物资。要坚持公示和解释机制,要坚决维护干部的休假权和战士的知情权,让基层官兵时刻做到心中有数。
　　强化领导机关着力抓基层建基层的使命意识,坚持按新《纲要》确保领导机关抓基层打基础的建设质量。
　　领导机关要进一步增强事业心和责任感,认真履行抓基层的职责,增强使命意识,要在着力提高基层建设质量上下功夫,求实效。首先,抓住关键环节,着力提高基层党支部能力。基层党支部是基层单位统一领导和团结的核心。领导机关必须紧紧围绕如何提高基层党支部“解决自身问题的能力、领导单位全面建设的能力和带领官兵遂行作战任务的能力”上下功夫。要真正把素质好、工作能力强、有发展潜力的干部放在主官岗位上;要利用集中培训、检查工作、下基层蹲点等时机,搞好面对面的传帮带,提高基层干部特别是基层主官的能力素质;要加强对基层干部和党员的教育管理,搞好干部的考核、测评和党员的民主评议,建设过硬的军官队伍和党员队伍。要下大力气帮助基层建设好“党支部书记之家”,发挥好支部的战斗堡垒作用,要时刻抓住党支部这个“龙头”,确保基层在高度分散条件下稳步发展。其次,突出使命任务,不断促进部队战斗力的提高。基层部队主要担负作战保障、演习和野外驻训、反恐维稳、抢险救灾、应对多种安全威胁等多样化军事任务。要圆满完成上级赋予的各项任务,就必须把官兵的思想和精力凝聚到提高遂行任务的能力上,使部队随时能够保持很强的战斗力。新世纪新阶段我军所承担的任务已经走出国门,在国际维和任务中扮演重要的角色,强大的海军也驶入印度洋承担护航任务,因此领导机关要引导和教育广大官兵牢固树立时刻准备打仗的思想,克服“当和平官、当和平兵”的和平麻痹思想,不断强化“前沿意识、战备意识”,要在基层建设中确立战斗力标准,坚持以战备训练为中心,紧贴部队担负任务的实际和实战的要求,广泛开展科技练兵活动,扎实搞好军事训练,确保部队战斗力提高,确保各项任务的圆满完成。再次,围绕八项工作,不断提高经常性工作质量。新《纲要》对基层八项经常性工作作了进一步的规范和完善,充实了新内容,提出了新要求。领导机关在抓基层工作的过程中,就是要围绕两个历史性课题,遵循着眼提高战斗力、贯彻以人为本、坚持从严治军推动发展的原则,严格按照新《纲要》要求,认真贯彻胡主席大抓军事训练的重要指示,突出单兵作战能力;结合深化士官制度改革之机,突出士官岗位工作能力,带领基层不断提高八项经常性工作的质量。