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国网山东郓城县供电公司 山东郓城 274700
摘要：电能是保证生产、生活和国民经济稳步发展的关键因素。提高用户的安全用电意识，进行科学的用电管理和改进相应的服务方法，对减少电气事故、保护人民的财产安全和提高供电的可靠性具有重要意义。本文首先分析了用户侧用电安全检查的现状，然后说明了用户侧用电安全检查的范围，最后详细阐述了用户侧用电安全检查技术的措施。
关键词：用户侧；用电安全；电力设备；全用电服务；大客户
一、用户侧用电安全检查的现状
为了满足不同用户用电安全的需求，保证电力公司和用户的合法权益，以及提升电力公司的服务水平，提高用户的生活质量，用户侧用电安全检查是一个非常必要的措施。经过多年的努力和建设，我国用电安全检查已经取得了一些成绩，用电信息采集系统的构建和智能电能表的安装，也为大范围的用户侧用电安全检查提供了支撑平台。然而用电安全生产事件仍时有发生，尤其是工商业用户的变压器失火、大型设备的用电故障，居民用户的违规用电、窃电、线损明显过高、变压器经济运行状态差等。概括起来，用电安全检查和管理工作主要存在的问题有：①用电安全检查管理体制不够完善。②用电安全检查管理人员的自身素质欠缺。③对违规用电用户的惩治不够严厉。④用电安全检查标准不规范、针对性不强。
二、用户侧用电安全检查的范围
触电、设备误操作、装置年久失修、违章等原因造成的用户侧用电人身伤亡事件常有发生，周期性且安排合理的用电安全检查，可以有效预防或者减少事故和伤亡。《国家电网公司客户安全用电服务若干规定》（简称《规定》）中规定：供电企业应按照规定对本供电营业区内的用户进行用电安全检查，用户应当接受检查并为供电企业的用电安全检查提供方便。
三、用户侧用电安全检查技术
（一）深化安全检查体系建设
深化安全检查体系建设可采取如下措施。
1、加强安全检查队伍自身建设，即通过培训、成人教育、专业辅导等各种方式，提高电力企业和电力用户的安全检查人员素质。
2、构建“检查员—审核员—监督员”的三级安全检查网络，确保安全检查体系有效运转，并统筹规划和协调安全生产工作。
3、推进安全检查规范化建设，贯彻“人员—设备—运行—管理”的四级安全检查原则，落实安全检查责任，规范安全检查人员工作行为，提升安全检查效能和质量。
4、建立事故处理预案，做到“一户一案、一患一档”，防患于未然；并建立事故应急网络，把“排除隐患，杜绝事故”作为工作重点，常抓不懈。
5、做好相关的安全用电安全检查和宣传工作，对用户宣传必要的用电安全知识，提高用户的安全用电意识，并指导用户正确使用相关电力设备，帮助其排除安全隐患。
（二）注重电力设备的检查工作
应及时更换老旧设备，以避免发生用电事故。电力企业应制订用电检查计划，定期巡检设备，重点查验预防性试验、重载、过负荷、违约用电、窃电等方面，并检查电力用户电工的运维情况。用电检查通知书应当面送电力用户签收，并及时生成用电检查分析报告，还应对存在问题和隐患的电力用户提出相应的整改建议。如果安全隐患是因设备老化而引起的，则应建议电力用户及时更换设备。同时，供电企业应当将电力用户的检查和整改情况送报安全生产监管局等相关部门。
目前，供电企业对自身线路和设备的检查、维护标准较高，工作较到位。因此，供电企业可考虑建立营配联动机制，明确运维人员和电检人员在高压电力用户户内、户外设备运行管理中的责任。在日常的巡视过程中，应辅助检查用户的户外设备，并形成“内部沟通、协调处理”的机制，及时为电检人员提供参考信息，强化电力用户的设备管理。
（三）提供安全用电服务
通过上述分析可知，电力用户普遍缺乏专业的电力设备维修人员。电力用户对用电安全的管理意识不足，导致管理松散，相关的应急防范措施不完善，且缺乏足够的设备维修经验。因此，供电企业要对电力用户进行全面的安全用电指导培训，并提供相应的服务。供电企业可定期组织电力用户学习相关的安全用电知识，召开安全用电管理座谈会，交流规范用电的经验，并通过用户之间的沟通全面提高其安全用电意识。
此外，供电企业可考虑建立电力用户电工的考核机制，使电工作业标准化。一方面，在日常的用电检查中，应评价电力用户电工的绩效，监督电工做好设备的巡视和维护工作，以消除设备中的缺陷和隐患，巩固用户的安全用电基础，降低设备的运行风险；另一方面，可将电力用户电工的监管关口前移，在对新用户送电前，对其电工开展现场实操和技术考核，并将电工是否具备运维资格作为送电条件之一，以确保电工对电气设备的操作和维护达到标准要求。
（四）大客户周期性安全检查管理
电力大客户具有用电设备种类繁多，安全事故后果影响大等固有特点，一直是电力企业的重点关注对象，大客户周期性用电安全检查一般可分为安全检查前期和后期两部分。安全检查前期主要是依据客户的用电电压等级、设备类型和用电性质等多种因素，并与大客户的作业安排进行深入沟通，确定安全检查周期、流程和相关责任人；并将制定检查周期计划录入大客户管理系统平台，方便后续工作开展。
安全检查后期是根据预先制定的检查周期以及上次检查时间，进行安全检查的人员调配，及时将大客户的安全情况反馈给用户，并附带周期检查计划；每次安全检查任务完毕后，用电安全检查一线人员依据在现场进行的检查生成检查记录，并将检查结果录入到大客户管理系统平台中，经过审核后，确定检查结束。
大客户周期性安全检查的过程围绕大客户用电安全检查服务管理平台开展，前期和后期环环相扣，按照设定的流程执行，可以有效预防漏电、违章等现象。
（五）加强治理安全隐患
只有将政府主导与供电企业配合、用户实施结合起来，才能有效消除安全隐患。政府安全监察部门是安全生产的监督和管理部门，电力用户用电安全隐患的排查和治理工作应当由安全监察部门主管；供电企业是用电安全检查的实施部门，应定期对电力用户尤其是大型电力用户开展安全用电检查，在节前、春运和特殊天气时开展安全用电特检，并全方位地深入检查重要电力用户的供电电源、自备应急电源、受电装置、安全运行制度、应急预案、自备发电机组和电气设备的闭锁装置等。对在安检中发现的问题应立即开具隐患缺陷通知单，要求电力用户签收和明确整改的计划、方案，并定期复查。
对在复查中仍不落实整改方案的电力用户，应及时将此情况上报当地安全监察部门和经贸部门，由政府对拒不整改的电力用户采取有效措施，确保消除缺陷和安全隐患。例如，某供电所配合镇政府的“清无行动”，制定了《清理无牌无证用电户工作方案》，在政府安监部门的牵头组织下，对全镇非居民电力用户进行了地毯式的安全用电检查，责令无牌、无证的电力用户分期、分批整改，进一步规范了用电秩序、维护了和用电安全。
（六）构建安全文化平台
构建安全文化平台可采取如下措施。
1、通过规范和引导，树立榜样，逐渐形成共同信守的安全级别准则、信念和安全价值观以及安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德。
2、制定企业各种规章制度和管理办法，规范人员在生产经营活动中的行为，规范企业安全生产的思想、安全管理理念、工作作风和安全意识。
3、运用绩效管理机制，着重考核目标（公司目标、专业目标、岗位规范）、基础管理和风险点防范与控制（岗位风险防范、部门风险防范督导、关键风险点控制督导）等，鼓励专责部门和个人切实做好高危及重要客户的安全管理工作，激励员工的工作积极性。
参考文献：
[1]董曦，赵雪燕. 切实加强电力用户安全用电管理和服务[J]. 云南电业. 2012（09）
[2]钱成军，杜韶华. 浅谈高危及重要电力客户供用电安全检查及隐患治理[J]. 中国电力教育. 2010（27）
摘要：电能是保证生产、生活和国民经济稳步发展的关键因素。提高用户的安全用电意识，进行科学的用电管理和改进相应的服务方法，对减少电气事故、保护人民的财产安全和提高供电的可靠性具有重要意义。本文首先分析了用户侧用电安全检查的现状，然后说明了用户侧用电安全检查的范围，最后详细阐述了用户侧用电安全检查技术的措施。
关键词：用户侧；用电安全；电力设备；全用电服务；大客户
一、用户侧用电安全检查的现状
为了满足不同用户用电安全的需求，保证电力公司和用户的合法权益，以及提升电力公司的服务水平，提高用户的生活质量，用户侧用电安全检查是一个非常必要的措施。经过多年的努力和建设，我国用电安全检查已经取得了一些成绩，用电信息采集系统的构建和智能电能表的安装，也为大范围的用户侧用电安全检查提供了支撑平台。然而用电安全生产事件仍时有发生，尤其是工商业用户的变压器失火、大型设备的用电故障，居民用户的违规用电、窃电、线损明显过高、变压器经济运行状态差等。概括起来，用电安全检查和管理工作主要存在的问题有：①用电安全检查管理体制不够完善。②用电安全检查管理人员的自身素质欠缺。③对违规用电用户的惩治不够严厉。④用电安全检查标准不规范、针对性不强。
二、用户侧用电安全检查的范围
触电、设备误操作、装置年久失修、违章等原因造成的用户侧用电人身伤亡事件常有发生，周期性且安排合理的用电安全检查，可以有效预防或者减少事故和伤亡。《国家电网公司客户安全用电服务若干规定》（简称《规定》）中规定：供电企业应按照规定对本供电营业区内的用户进行用电安全检查，用户应当接受检查并为供电企业的用电安全检查提供方便。
三、用户侧用电安全检查技术
（一）深化安全检查体系建设
深化安全检查体系建设可采取如下措施。
1、加强安全检查队伍自身建设，即通过培训、成人教育、专业辅导等各种方式，提高电力企业和电力用户的安全检查人员素质。
2、构建“检查员—审核员—监督员”的三级安全检查网络，确保安全检查体系有效运转，并统筹规划和协调安全生产工作。
3、推进安全检查规范化建设，贯彻“人员—设备—运行—管理”的四级安全检查原则，落实安全检查责任，规范安全检查人员工作行为，提升安全检查效能和质量。
4、建立事故处理预案，做到“一户一案、一患一档”，防患于未然；并建立事故应急网络，把“排除隐患，杜绝事故”作为工作重点，常抓不懈。
5、做好相关的安全用电安全检查和宣传工作，对用户宣传必要的用电安全知识，提高用户的安全用电意识，并指导用户正确使用相关电力设备，帮助其排除安全隐患。
（二）注重电力设备的检查工作
应及时更换老旧设备，以避免发生用电事故。电力企业应制订用电检查计划，定期巡检设备，重点查验预防性试验、重载、过负荷、违约用电、窃电等方面，并检查电力用户电工的运维情况。用电检查通知书应当面送电力用户签收，并及时生成用电检查分析报告，还应对存在问题和隐患的电力用户提出相应的整改建议。如果安全隐患是因设备老化而引起的，则应建议电力用户及时更换设备。同时，供电企业应当将电力用户的检查和整改情况送报安全生产监管局等相关部门。
目前，供电企业对自身线路和设备的检查、维护标准较高，工作较到位。因此，供电企业可考虑建立营配联动机制，明确运维人员和电检人员在高压电力用户户内、户外设备运行管理中的责任。在日常的巡视过程中，应辅助检查用户的户外设备，并形成“内部沟通、协调处理”的机制，及时为电检人员提供参考信息，强化电力用户的设备管理。
（三）提供安全用电服务
通过上述分析可知，电力用户普遍缺乏专业的电力设备维修人员。电力用户对用电安全的管理意识不足，导致管理松散，相关的应急防范措施不完善，且缺乏足够的设备维修经验。因此，供电企业要对电力用户进行全面的安全用电指导培训，并提供相应的服务。供电企业可定期组织电力用户学习相关的安全用电知识，召开安全用电管理座谈会，交流规范用电的经验，并通过用户之间的沟通全面提高其安全用电意识。
此外，供电企业可考虑建立电力用户电工的考核机制，使电工作业标准化。一方面，在日常的用电检查中，应评价电力用户电工的绩效，监督电工做好设备的巡视和维护工作，以消除设备中的缺陷和隐患，巩固用户的安全用电基础，降低设备的运行风险；另一方面，可将电力用户电工的监管关口前移，在对新用户送电前，对其电工开展现场实操和技术考核，并将电工是否具备运维资格作为送电条件之一，以确保电工对电气设备的操作和维护达到标准要求。
（四）大客户周期性安全检查管理
电力大客户具有用电设备种类繁多，安全事故后果影响大等固有特点，一直是电力企业的重点关注对象，大客户周期性用电安全检查一般可分为安全检查前期和后期两部分。安全检查前期主要是依据客户的用电电压等级、设备类型和用电性质等多种因素，并与大客户的作业安排进行深入沟通，确定安全检查周期、流程和相关责任人；并将制定检查周期计划录入大客户管理系统平台，方便后续工作开展。
安全检查后期是根据预先制定的检查周期以及上次检查时间，进行安全检查的人员调配，及时将大客户的安全情况反馈给用户，并附带周期检查计划；每次安全检查任务完毕后，用电安全检查一线人员依据在现场进行的检查生成检查记录，并将检查结果录入到大客户管理系统平台中，经过审核后，确定检查结束。
大客户周期性安全检查的过程围绕大客户用电安全检查服务管理平台开展，前期和后期环环相扣，按照设定的流程执行，可以有效预防漏电、违章等现象。
（五）加强治理安全隐患
只有将政府主导与供电企业配合、用户实施结合起来，才能有效消除安全隐患。政府安全监察部门是安全生产的监督和管理部门，电力用户用电安全隐患的排查和治理工作应当由安全监察部门主管；供电企业是用电安全检查的实施部门，应定期对电力用户尤其是大型电力用户开展安全用电检查，在节前、春运和特殊天气时开展安全用电特检，并全方位地深入检查重要电力用户的供电电源、自备应急电源、受电装置、安全运行制度、应急预案、自备发电机组和电气设备的闭锁装置等。对在安检中发现的问题应立即开具隐患缺陷通知单，要求电力用户签收和明确整改的计划、方案，并定期复查。
对在复查中仍不落实整改方案的电力用户，应及时将此情况上报当地安全监察部门和经贸部门，由政府对拒不整改的电力用户采取有效措施，确保消除缺陷和安全隐患。例如，某供电所配合镇政府的“清无行动”，制定了《清理无牌无证用电户工作方案》，在政府安监部门的牵头组织下，对全镇非居民电力用户进行了地毯式的安全用电检查，责令无牌、无证的电力用户分期、分批整改，进一步规范了用电秩序、维护了和用电安全。
（六）构建安全文化平台
构建安全文化平台可采取如下措施。
1、通过规范和引导，树立榜样，逐渐形成共同信守的安全级别准则、信念和安全价值观以及安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德。
2、制定企业各种规章制度和管理办法，规范人员在生产经营活动中的行为，规范企业安全生产的思想、安全管理理念、工作作风和安全意识。
3、运用绩效管理机制，着重考核目标（公司目标、专业目标、岗位规范）、基础管理和风险点防范与控制（岗位风险防范、部门风险防范督导、关键风险点控制督导）等，鼓励专责部门和个人切实做好高危及重要客户的安全管理工作，激励员工的工作积极性。
参考文献：
[1]董曦，赵雪燕. 切实加强电力用户安全用电管理和服务[J]. 云南电业. 2012（09）
[2]钱成军，杜韶华. 浅谈高危及重要电力客户供用电安全检查及隐患治理[J]. 中国电力教育. 2010（27）