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【摘 要】措施项目报价是工程量清单报价中的重要组成部分，做好措施项目报价策略及风险防范尤为重要。论文首先对措施项目清单进行了简要的概括，重点探讨了如何做好措施项目的报价，并在借鉴国内大型工程风险控制的基础上，对建设项目实施过程中可能遇到的风险控制措施进行了研究。
【关键词】市政工程；项目报价；风险防范
措施项目是指为完成工程项目施工，发生于工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。我国《计价规范》将工程项目的实体消耗与施工手段消耗实行了分离，目的在于通过措施项目清单报价来体现企业技术特长，推动企业的科技进步。这种计价格式的改变，是我国工程量清单计价鲜明的特点，也是综合考虑国际国内因素的产物。对于这一变化，估价人员应有充分的认识，因为对措施项目理解不清，会直接影响到它的报价，而报价不但关系到商务标的合理性、中标与否，而且决定着这部分工程价款的结算，甚至影响到企业的赢利水平。因此，广大施工企业应高度重视措施项目及其报价，使企业特长在竞争中能得以发挥和发展。
1 措施项目清单的概述
首先，措施项目清单的设置要参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、文明安全施工、材料的二次搬运等项目;其次，参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机具进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械、组装平台、大型机具使用等项目。参阅相关的施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施。招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求，设计文件中一些不足以写进技术方案的，但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。
2 措施项目报价技巧
措施项目的报价与分部分项工程一样，都应采取一定的策略技巧。对措施项目报价策略来说不应是孤立进行的，它与其它清单报价技巧的选择是融为一体的。只有在通盘考虑的基础上，措施项目报价才会与其它清单报价相得益彰。报价策略与技巧是指投标人在投标报价中采用的让招标人接受，中标后又能获得更多利润的投标手段，也是一门艺术。一般来说，在工期、质量、社会信誉相同的条件下，招标人有选择最低标的倾向。但对投标人来说，不能只单纯的追求报价最低，应当在评价标准和项目自身条件所决定的标价高低的因素上考虑报价策略。
2.1 不平衡报价在措施项目报价中的应用
不平衡报价是常见的报价策略，下面讨论在清单计价条件下如何运用它来进行措施项目报价。不平衡报价是指投标报价时，在总价基本确定后，如何调整内部报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。基于我国清单计价措施项目本身的独特之处，笔者认为可从以下几点来运用不平衡报价:
2.1.1 措施项目优先原则。优先原则是由措施项目清单本身计价特点决定的。具体说就是，在总体报价策略选择时，应考虑措施项目高报价，相应降低其它清单报价。主要原因是措施项目清单原则上是包干使用清单(除了工程量有增加外)，清单一旦报出，清单中所报费用就应含盖所有措施费用，无论是招标人在清单中所列项目还是未列项目，只要与本工程有关的施工措施都应包括在其中。这样，如果抬高措施项目报价，相应降低分部分项工程和零星项目报价，不但应得的措施费用得到了保证，而且可以在一定程度上减少分部分项工程及零星项目的报价风险，甚至可多得利润。比如:可以降低因主要材料大幅度变化、工程量减少等带来的风险。而且，在满足其他清单报价调整的合理幅度条件下(一般控制在10%以内)，措施项目清单报价调整幅度可适当放宽(可适当放宽到15%)，这也是由措施项目的本身特点决定的。
现以下例来说明这个过程。
某人行过街隧道工程(含土建、装饰)，隧道内墙面采用高档白麻花岗岩饰面，工程量为3250 m2。合同中约定玉晶石花岗岩单价变化幅度超过5%时(以当地造价主管部门公布的信息价为准)，按实调整。投标报价时玉晶石花岗岩市场单价为350元/m2m，该中标人在充分分析花岗岩市场价格走势基础上，报价时将单价定为340元/m2，同时抬高措施项目相应费用。等装饰工程施工时，花岗岩市场单价从报价时的350元降为330元。若以单价350元报价，材料变化幅度为5.71%,按合同规定应对花岗岩单价进行调整;若以单价340元报价，材料变化幅度为2.86%，按合同不需对花岗岩单价进行调整。
下面对调整报价前后所得工程款比较如下:
调整报价前花岗岩工程款结算价为：
330X3250=1072500(元)
调整报价后花岗岩工程款结算价为:
340X3250+10x3250=1105000+32500=1137500(元)
调整报价后比调整报价前多结算工程款:
1137500-1072500=65000(元)
2.1.2 措施项目内部排序原则
根据按工程施工进度早期完成的措施项目早日结算以及措施项目费多少原则，对措施项目宜做内部排序。排序结果一般为:交通疏解费>施工排水降水费>周边建构筑物及管线保护费>大型施工机械进退场费>脚手架搭设、模板支架搭拆费>夜间施工增加费等(“>”表示优先考虑)。以上排序不是唯一的，应根据具体工程做相应调整。
2.2 措施项目经验报价方法的探讨
2.2.1 措施项目经验费率方法的探讨
在企业内部，要将措施项目费用以费率形式计取的话，首先应解决费率采取的形式问题。考虑到习惯做法和可操作性，我们可以采用原先定额计价模式中费用定额对相关费率的规定形式，因为在一定程度上这种模式是有它科学性的一面的。然后应考虑费率划分问题。具体来说，对某一措施项目经验费率的确定不能象定额计价模式那样，只给出笼统费率，而是应具体到不同的费用组成。
建立典型类似工程的统计资料库。在经验费率的形成过程中，统计资料的可信度是至关重要的，对已产生的各项措施费用应在实际发生、按实测算的基础上进入统计资料，而不是让利后的基础数据。综合考虑影响各措施项目费用的主要因素。比如模板支架可根据不同模板类型、材质等划分以及影响脚手架费的主要因素有搭设高度等。
2.2.2 措施项目模糊报价法的探讨
在现实工程中，许多企业都对已完工程建立了资料管理库，但由于缺乏管理和技术上的支持，欲通过这些资料建立自己的措施项目企业费率在一定时期内是有难度的。这并不意味着这些资料就没有参考价值，当企业遇到与这些已完工程类似项目的措施项目报价问题时，可通过这些已完工程的造价资料快速的估算出其价格。我国的清单计价规范实行工程主体与措施手段分开报价的计价形式，即所谓的分部分项工程清单和措施项目清单。从措施项目本身的含义来说就是为实现主体工程而采取的相应措施手段，这些措施是为主体工程服务的，那么，措施项目费用受主体工程的影响是显而易见的。这也就说明措施项目费用与分部分项工程费用存在一定的比例关系。基于这种内在关系，我们可以考虑运用类推分析的方法来快速估算措施项目费用。
3 措施项目的风险防范
因为项目中所涉及的人员多，施工沿线长，所以施工过程中风险很大。为了实现风险管理的目标，即实施计划、防止意外、实现目标工期、保证工程的质量，项目一定要有一套有效的监督模型，并在项目的全过程中进行风险管理。
3.1 对潜在的风险因素全面系统的认识和充分论证，如派有经验的工程师与指挥部的专家现场查看、调研并与设计单位、建设单位交流看法，派专家讲课、指导、分析有关的不安全因素等。
3.2 针对存在的风险因素，采取有效的风险对策。本项目属于软土地基，而且是大型深基坑开挖，土方塌方的风险极大，所以要制定特殊的支衬方案以及针对塌方事故制定应急计划。另外，土层中含水量很大，一般需要排水，所以要有排水用的工具。
3.3 建立全面的风险动态感知和适时控制体系，如市场采购调查、设计制造联络、驻厂供货监造、进度技术估计等。
3.4 以月为单位，对项目中已识别出的风险中的合同工期风险、项目责任风险、施工安全风险、施工质量风险、项目施工费用风险进行监视。
4 结语
总之，措施项目清单的编制应考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。最后，我相信通过广大造价管理人员在实际工程中的辛勤工作，一定会采用科学先进的施工手段，将施工技术与商务报价密切结合,保证自己在激烈的市场竞争中取胜，创收更高的经济效益。
参考文献：
[1]张英,沈苾文. 工程量清单投标报价中应注意的问题[J]. 安徽建筑, 2004,(01) .
[2]张涛,崔浩,张飞涟. 建设项目的风险管理[J]. 基建优化, 2006,(05) .
[3]余美玖. 工程量清单模式下的投标报价分析[J]. 电力标准化与计量, 2005,(03) .
【关键词】市政工程；项目报价；风险防范
措施项目是指为完成工程项目施工，发生于工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。我国《计价规范》将工程项目的实体消耗与施工手段消耗实行了分离，目的在于通过措施项目清单报价来体现企业技术特长，推动企业的科技进步。这种计价格式的改变，是我国工程量清单计价鲜明的特点，也是综合考虑国际国内因素的产物。对于这一变化，估价人员应有充分的认识，因为对措施项目理解不清，会直接影响到它的报价，而报价不但关系到商务标的合理性、中标与否，而且决定着这部分工程价款的结算，甚至影响到企业的赢利水平。因此，广大施工企业应高度重视措施项目及其报价，使企业特长在竞争中能得以发挥和发展。
1 措施项目清单的概述
首先，措施项目清单的设置要参考拟建工程的施工组织设计，以确定环境保护、文明安全施工、材料的二次搬运等项目;其次，参阅施工技术方案，以确定夜间施工、大型机具进出场及安拆、混凝土模板与支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械、组装平台、大型机具使用等项目。参阅相关的施工规范与工程验收规范要求而必须发生的技术措施。招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求，设计文件中一些不足以写进技术方案的，但是要通过一定的技术措施才能实现的内容。
2 措施项目报价技巧
措施项目的报价与分部分项工程一样，都应采取一定的策略技巧。对措施项目报价策略来说不应是孤立进行的，它与其它清单报价技巧的选择是融为一体的。只有在通盘考虑的基础上，措施项目报价才会与其它清单报价相得益彰。报价策略与技巧是指投标人在投标报价中采用的让招标人接受，中标后又能获得更多利润的投标手段，也是一门艺术。一般来说，在工期、质量、社会信誉相同的条件下，招标人有选择最低标的倾向。但对投标人来说，不能只单纯的追求报价最低，应当在评价标准和项目自身条件所决定的标价高低的因素上考虑报价策略。
2.1 不平衡报价在措施项目报价中的应用
不平衡报价是常见的报价策略，下面讨论在清单计价条件下如何运用它来进行措施项目报价。不平衡报价是指投标报价时，在总价基本确定后，如何调整内部报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。基于我国清单计价措施项目本身的独特之处，笔者认为可从以下几点来运用不平衡报价:
2.1.1 措施项目优先原则。优先原则是由措施项目清单本身计价特点决定的。具体说就是，在总体报价策略选择时，应考虑措施项目高报价，相应降低其它清单报价。主要原因是措施项目清单原则上是包干使用清单(除了工程量有增加外)，清单一旦报出，清单中所报费用就应含盖所有措施费用，无论是招标人在清单中所列项目还是未列项目，只要与本工程有关的施工措施都应包括在其中。这样，如果抬高措施项目报价，相应降低分部分项工程和零星项目报价，不但应得的措施费用得到了保证，而且可以在一定程度上减少分部分项工程及零星项目的报价风险，甚至可多得利润。比如:可以降低因主要材料大幅度变化、工程量减少等带来的风险。而且，在满足其他清单报价调整的合理幅度条件下(一般控制在10%以内)，措施项目清单报价调整幅度可适当放宽(可适当放宽到15%)，这也是由措施项目的本身特点决定的。
现以下例来说明这个过程。
某人行过街隧道工程(含土建、装饰)，隧道内墙面采用高档白麻花岗岩饰面，工程量为3250 m2。合同中约定玉晶石花岗岩单价变化幅度超过5%时(以当地造价主管部门公布的信息价为准)，按实调整。投标报价时玉晶石花岗岩市场单价为350元/m2m，该中标人在充分分析花岗岩市场价格走势基础上，报价时将单价定为340元/m2，同时抬高措施项目相应费用。等装饰工程施工时，花岗岩市场单价从报价时的350元降为330元。若以单价350元报价，材料变化幅度为5.71%,按合同规定应对花岗岩单价进行调整;若以单价340元报价，材料变化幅度为2.86%，按合同不需对花岗岩单价进行调整。
下面对调整报价前后所得工程款比较如下:
调整报价前花岗岩工程款结算价为：
330X3250=1072500(元)
调整报价后花岗岩工程款结算价为:
340X3250+10x3250=1105000+32500=1137500(元)
调整报价后比调整报价前多结算工程款:
1137500-1072500=65000(元)
2.1.2 措施项目内部排序原则
根据按工程施工进度早期完成的措施项目早日结算以及措施项目费多少原则，对措施项目宜做内部排序。排序结果一般为:交通疏解费>施工排水降水费>周边建构筑物及管线保护费>大型施工机械进退场费>脚手架搭设、模板支架搭拆费>夜间施工增加费等(“>”表示优先考虑)。以上排序不是唯一的，应根据具体工程做相应调整。
2.2 措施项目经验报价方法的探讨
2.2.1 措施项目经验费率方法的探讨
在企业内部，要将措施项目费用以费率形式计取的话，首先应解决费率采取的形式问题。考虑到习惯做法和可操作性，我们可以采用原先定额计价模式中费用定额对相关费率的规定形式，因为在一定程度上这种模式是有它科学性的一面的。然后应考虑费率划分问题。具体来说，对某一措施项目经验费率的确定不能象定额计价模式那样，只给出笼统费率，而是应具体到不同的费用组成。
建立典型类似工程的统计资料库。在经验费率的形成过程中，统计资料的可信度是至关重要的，对已产生的各项措施费用应在实际发生、按实测算的基础上进入统计资料，而不是让利后的基础数据。综合考虑影响各措施项目费用的主要因素。比如模板支架可根据不同模板类型、材质等划分以及影响脚手架费的主要因素有搭设高度等。
2.2.2 措施项目模糊报价法的探讨
在现实工程中，许多企业都对已完工程建立了资料管理库，但由于缺乏管理和技术上的支持，欲通过这些资料建立自己的措施项目企业费率在一定时期内是有难度的。这并不意味着这些资料就没有参考价值，当企业遇到与这些已完工程类似项目的措施项目报价问题时，可通过这些已完工程的造价资料快速的估算出其价格。我国的清单计价规范实行工程主体与措施手段分开报价的计价形式，即所谓的分部分项工程清单和措施项目清单。从措施项目本身的含义来说就是为实现主体工程而采取的相应措施手段，这些措施是为主体工程服务的，那么，措施项目费用受主体工程的影响是显而易见的。这也就说明措施项目费用与分部分项工程费用存在一定的比例关系。基于这种内在关系，我们可以考虑运用类推分析的方法来快速估算措施项目费用。
3 措施项目的风险防范
因为项目中所涉及的人员多，施工沿线长，所以施工过程中风险很大。为了实现风险管理的目标，即实施计划、防止意外、实现目标工期、保证工程的质量，项目一定要有一套有效的监督模型，并在项目的全过程中进行风险管理。
3.1 对潜在的风险因素全面系统的认识和充分论证，如派有经验的工程师与指挥部的专家现场查看、调研并与设计单位、建设单位交流看法，派专家讲课、指导、分析有关的不安全因素等。
3.2 针对存在的风险因素，采取有效的风险对策。本项目属于软土地基，而且是大型深基坑开挖，土方塌方的风险极大，所以要制定特殊的支衬方案以及针对塌方事故制定应急计划。另外，土层中含水量很大，一般需要排水，所以要有排水用的工具。
3.3 建立全面的风险动态感知和适时控制体系，如市场采购调查、设计制造联络、驻厂供货监造、进度技术估计等。
3.4 以月为单位，对项目中已识别出的风险中的合同工期风险、项目责任风险、施工安全风险、施工质量风险、项目施工费用风险进行监视。
4 结语
总之，措施项目清单的编制应考虑多种因素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。最后，我相信通过广大造价管理人员在实际工程中的辛勤工作，一定会采用科学先进的施工手段，将施工技术与商务报价密切结合,保证自己在激烈的市场竞争中取胜，创收更高的经济效益。
参考文献：
[1]张英,沈苾文. 工程量清单投标报价中应注意的问题[J]. 安徽建筑, 2004,(01) .
[2]张涛,崔浩,张飞涟. 建设项目的风险管理[J]. 基建优化, 2006,(05) .
[3]余美玖. 工程量清单模式下的投标报价分析[J]. 电力标准化与计量, 2005,(03) .