中国不完全城市化历史溯源及户籍改革新思路

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《2017年国民经济和社会发展统计公报》显示,中国人口城市化率已达到58.52%,远高于常年保持在35%左右的户籍城市化率。这相差23.2%的数值,意味着将近3亿的庞大人口在城市工作生活却没有城市户口,即享受不到市民待遇。其中,绝大多数为外来务工人员,也称"新市民"。这将近3亿的人口的流动而非转移,这样的不完全城市化现状有其历史渊源及政策路径依赖。基于分析梳理,本文提出户籍制度改革新的方向和思路,以期为相关政策起到参考作用。
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