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商周时期国家主要的组成方式是分封制,在此之下,国家的议事制度、官僚机构、以及中央与地方之间的关系却体现出众多的与后代分封制的完全不同。从政治学的角度去分析可以发现,商周时期的王畿与方国和诸侯国的关系体现出极大的复合制国家结构形态,商代邦联成分较明显,而周代却既有联邦制的成分又有邦联制的影子。