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中国正处在一个社会转型期。一是2003年我国的人均GDP超过1000美元,跨上了全面建设小康社会的平台,这也标志着我国正处于由人均GDP1000美元向3000美元过渡的关键转型时期。二是中国的政治体制改革开始进入一个关键时期,我国进入了一个依法执政创建和谐社会的时期,政府职能面临着全方位的转变,