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摘要：随着经济社会的发展，管道燃气在工业生产和城镇居民的生活中的广泛应用。在各地的燃气管道工程的建设中，PE管道凭借自身的特点，越来越多的被广泛应用。文章就PE燃气管道安装监检发现的一些普偏性问题进行了剖析。
关键词：PE管安装问题;建议措施
一、发现问题
（一）规划问题
随着城市的发展，各种城区管道越来越多且日益复杂，目前我国城市管道规划不是很成熟，主要存在以下问题：
（1）由于历史原因老城区缺乏规划，当时条件下不可能预留管道安装位置，造成了很多老城区根本达不到安装燃气管道的基本条件，从根本上满足了《城镇燃气设计规范》的技术要求。
（2）各种其他地埋管道资料和图纸缺失，给燃气管道规划进行地堪造成很大的困难，摸不清地下管网状况。
（3）有的地下管道竣工后有相对完整的竣工资料，但地形地貌改变以及地上各类建筑物改变，或者管道在运行过程中进行过改造和变动，但无相关的记录资料。
（4）有的建设单位没有办理正规的规划手续，盲目施工，或者先施工后补规划手续，造成管道很多不合理，管线多而乱，又达不到相关标准要求，埋下安全隐患。
（5）很多燃气经营企业，都是小型民营企业，在城区或乡镇敷设燃气管道，当地政府以会议纪要的形式进行批准建设，也不按相关《规范》要求完善各种审批手续，不办理规划许可证和施工许可证，造成燃气管道经营单位违规施工。
（二）设计单位问题
（1）设计单位不到现场进行地堪，地形地貌不熟析，照搬原来的图纸和技术要求，引用标准有的过时，过乱，断章取义。
（2）图纸不按规定进行图审。
（3）管道安装过程中，设计单位不到场进行指导，很多重要的特殊地段，不做详细的设计技术要求，也不对安装单位提供的重要施工方案进行审查指导，有时仅根据建设单位口头情况汇报，随意设计或随意变更。
（4）管道工程完工后，设计单位也不派人参加竣工验收，对管道施工质量是否符合设计要求不提出任何意见。
（三）建设单位问题
（1）项目报建审批及备案手续不齐，就组织施工。
（2）管道设计图纸没有出来，按照自已拟定的设计方案和安装方签订了安装合同，盲目开工。
（3）有的不请有资质单位安装，自已组织人员进行安装，找有资质的单位挂靠资质办理安装告知手续，弄虚作假。
（4）不按规定组织设计技术交底和施工图审查。
（5）管道安装工程缺乏必要的管理，包括设置管理机构，配备专职、兼职管理人员，建立质量管理体系，明确安全质量管理责任等内容。
（6）材料管理混乱，没有按要求设置专门的材料管理人员，采购的材料收集质量证明资料不齐全，有的采购的材料与设计和合同不符，材料到货没有人验收其质量，发放没有台账，有错发，乱发现象发生，且安装的材料批次不可追溯。
（7）有的管道工程没有请监理公司进行工程质量监理，有的公司请了监理，但形同虚设，自已说了算，自己既当裁判又当运动员。
（8）重要地段（比如穿越铁路、高速公路、大中型河流）需要到主管部门去办理相关审批手续，要么建设单位不去办，要么相关主管部门不审批。
（9）由于管道敷设占地补偿的问题，建设单位为了减小成本，经常改变原设计线路或者改变原施工方案，但不办理相关变更的审批手续。
（四）安装单位问题
（1）没有办理安装告知和申请监检手续就匆忙开工。
（2）施工前不提供施工组织设计，施工组织机构，现场质量管理体系，或者提供不全，提供的与实际不符。
（3）各施工负责人无任命书或人员数量不能满足生产需要，或者任命的相关技术人员不具备相关专业知识，不能很好地履行其职责。
（4）相关的设备和计量器具不按期进行检定和校验。
（5）对建设单位提供的材料不进行核查和验收，致材料用错的现象时有发生。
（6）开工前不看图纸上技术要求，不进行焊接工艺评定，或者做的焊接工艺评定与实际施焊条件不符，有的做了焊接工艺评定，但实际施焊不按工艺评定给定的参数指导施焊。
（7）特殊地段不编制施工方案，或者编制的施工方案不经过设计、甲方、监理方审批。
（8）对安装过程中出现的各类质量问题不如实上报和认真处理。
（9）对施工中与设计不符的地方，不按规定进行设计变更。
（10）各种施中记录不完善，很多内容前后矛盾，搜集的见证资料不齐全。
（11）对管道監检机构出具的《检验工作联络单》《检验工作意见书》不及时停工处理，继续施工。
（12）竣工资料不完整，缺项，签字盖章手续不全，或者签字人与质保体系任命书不一致。
二、问题分析
（1）历史原因，造成很多城区不适合燃气管网规划和设计，而各级政府部门不搞调查研究，批准审批燃气管网项目。
（2）各燃气经营单位从利益出发，不适合建燃气管网街道也请设计单位进行设计。
（3）管道设计单位从利益出发，不到现场搞地堪，根据建设单位要求，出具管道设计图纸。
（4）质量意识不强，各施工方认为PE管安装技术难度不大，不必要投入相应的人力和财力，各施工技术人员东拼西凑，素质不高，不熟悉标准、规程规范。
（5）建设方总是想工程早日竣工后投用，替安装方着想，放松工程质量，监管不到位。
（6）监理方为了效益，有的一个人监督几个工程，投入人力较少，很多重点施工段都不到现场，造成安装质量无法保证。
三、解决问题
（1）各级政府部门对辖区城区和城镇的燃气管网统一规划，请相关专家进行论证，能够符合《规范》要求的就进行审批立项。
（2）历史原因，造成的城镇管网混乱现象，各主管部门要求所属企业投入人力和财力做好管网的摸底调查，绘制管网图，或者采用GPS定位系统进行定位，保存相关资料，便于以后市政建设。
（3）政府也应该规范自己的审批手续，同时加大对各管网施工企业的管理，违规建设和施工的将严惩。
（4）颁发压力管道设计和安装许可证的部门应该加大对资质证单位管理，定期组织对各资质证的单位进行审查，对违规企业进行相应的处罚，严重违规企业吊销其资质证。
总之，PE管安装工程质量的监管，是一个难点，也是值得大家探讨的地方，国家应该对公用管道（PE管）管理进行改革，改变监管模式，适应公用管道（PE管）的特点，更好的保障人民的生命财产安全。
参考资料
压力管道安装安全质量监督检验规则》（2002版）。
关键词：PE管安装问题;建议措施
一、发现问题
（一）规划问题
随着城市的发展，各种城区管道越来越多且日益复杂，目前我国城市管道规划不是很成熟，主要存在以下问题：
（1）由于历史原因老城区缺乏规划，当时条件下不可能预留管道安装位置，造成了很多老城区根本达不到安装燃气管道的基本条件，从根本上满足了《城镇燃气设计规范》的技术要求。
（2）各种其他地埋管道资料和图纸缺失，给燃气管道规划进行地堪造成很大的困难，摸不清地下管网状况。
（3）有的地下管道竣工后有相对完整的竣工资料，但地形地貌改变以及地上各类建筑物改变，或者管道在运行过程中进行过改造和变动，但无相关的记录资料。
（4）有的建设单位没有办理正规的规划手续，盲目施工，或者先施工后补规划手续，造成管道很多不合理，管线多而乱，又达不到相关标准要求，埋下安全隐患。
（5）很多燃气经营企业，都是小型民营企业，在城区或乡镇敷设燃气管道，当地政府以会议纪要的形式进行批准建设，也不按相关《规范》要求完善各种审批手续，不办理规划许可证和施工许可证，造成燃气管道经营单位违规施工。
（二）设计单位问题
（1）设计单位不到现场进行地堪，地形地貌不熟析，照搬原来的图纸和技术要求，引用标准有的过时，过乱，断章取义。
（2）图纸不按规定进行图审。
（3）管道安装过程中，设计单位不到场进行指导，很多重要的特殊地段，不做详细的设计技术要求，也不对安装单位提供的重要施工方案进行审查指导，有时仅根据建设单位口头情况汇报，随意设计或随意变更。
（4）管道工程完工后，设计单位也不派人参加竣工验收，对管道施工质量是否符合设计要求不提出任何意见。
（三）建设单位问题
（1）项目报建审批及备案手续不齐，就组织施工。
（2）管道设计图纸没有出来，按照自已拟定的设计方案和安装方签订了安装合同，盲目开工。
（3）有的不请有资质单位安装，自已组织人员进行安装，找有资质的单位挂靠资质办理安装告知手续，弄虚作假。
（4）不按规定组织设计技术交底和施工图审查。
（5）管道安装工程缺乏必要的管理，包括设置管理机构，配备专职、兼职管理人员，建立质量管理体系，明确安全质量管理责任等内容。
（6）材料管理混乱，没有按要求设置专门的材料管理人员，采购的材料收集质量证明资料不齐全，有的采购的材料与设计和合同不符，材料到货没有人验收其质量，发放没有台账，有错发，乱发现象发生，且安装的材料批次不可追溯。
（7）有的管道工程没有请监理公司进行工程质量监理，有的公司请了监理，但形同虚设，自已说了算，自己既当裁判又当运动员。
（8）重要地段（比如穿越铁路、高速公路、大中型河流）需要到主管部门去办理相关审批手续，要么建设单位不去办，要么相关主管部门不审批。
（9）由于管道敷设占地补偿的问题，建设单位为了减小成本，经常改变原设计线路或者改变原施工方案，但不办理相关变更的审批手续。
（四）安装单位问题
（1）没有办理安装告知和申请监检手续就匆忙开工。
（2）施工前不提供施工组织设计，施工组织机构，现场质量管理体系，或者提供不全，提供的与实际不符。
（3）各施工负责人无任命书或人员数量不能满足生产需要，或者任命的相关技术人员不具备相关专业知识，不能很好地履行其职责。
（4）相关的设备和计量器具不按期进行检定和校验。
（5）对建设单位提供的材料不进行核查和验收，致材料用错的现象时有发生。
（6）开工前不看图纸上技术要求，不进行焊接工艺评定，或者做的焊接工艺评定与实际施焊条件不符，有的做了焊接工艺评定，但实际施焊不按工艺评定给定的参数指导施焊。
（7）特殊地段不编制施工方案，或者编制的施工方案不经过设计、甲方、监理方审批。
（8）对安装过程中出现的各类质量问题不如实上报和认真处理。
（9）对施工中与设计不符的地方，不按规定进行设计变更。
（10）各种施中记录不完善，很多内容前后矛盾，搜集的见证资料不齐全。
（11）对管道監检机构出具的《检验工作联络单》《检验工作意见书》不及时停工处理，继续施工。
（12）竣工资料不完整，缺项，签字盖章手续不全，或者签字人与质保体系任命书不一致。
二、问题分析
（1）历史原因，造成很多城区不适合燃气管网规划和设计，而各级政府部门不搞调查研究，批准审批燃气管网项目。
（2）各燃气经营单位从利益出发，不适合建燃气管网街道也请设计单位进行设计。
（3）管道设计单位从利益出发，不到现场搞地堪，根据建设单位要求，出具管道设计图纸。
（4）质量意识不强，各施工方认为PE管安装技术难度不大，不必要投入相应的人力和财力，各施工技术人员东拼西凑，素质不高，不熟悉标准、规程规范。
（5）建设方总是想工程早日竣工后投用，替安装方着想，放松工程质量，监管不到位。
（6）监理方为了效益，有的一个人监督几个工程，投入人力较少，很多重点施工段都不到现场，造成安装质量无法保证。
三、解决问题
（1）各级政府部门对辖区城区和城镇的燃气管网统一规划，请相关专家进行论证，能够符合《规范》要求的就进行审批立项。
（2）历史原因，造成的城镇管网混乱现象，各主管部门要求所属企业投入人力和财力做好管网的摸底调查，绘制管网图，或者采用GPS定位系统进行定位，保存相关资料，便于以后市政建设。
（3）政府也应该规范自己的审批手续，同时加大对各管网施工企业的管理，违规建设和施工的将严惩。
（4）颁发压力管道设计和安装许可证的部门应该加大对资质证单位管理，定期组织对各资质证的单位进行审查，对违规企业进行相应的处罚，严重违规企业吊销其资质证。
总之，PE管安装工程质量的监管，是一个难点，也是值得大家探讨的地方，国家应该对公用管道（PE管）管理进行改革，改变监管模式，适应公用管道（PE管）的特点，更好的保障人民的生命财产安全。
参考资料
压力管道安装安全质量监督检验规则》（2002版）。