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在欧洲共同体成立二十五周年之际,共同体呈现出一派混乱的景象。一面在坚持不懈地努力使十国联盟能一致地度过经济危机,拜进一步加强团结。西班牙和葡萄牙在迫切要求加入共同体。而同时又第一次出现了离心倾向。格陵兰人想退出,希腊谋求取得特殊地位,英国的成员国资格似乎已不牢靠。国家利益显得更为突出,共同体出现了分裂的危险。