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<正>近年来,对政府付费类PPP项目和可行性缺口补助类PPP项目的政府付费和补贴是否构成政府债务的问题,管理层以及学术界和实务界存在很大的争议。按照实质重于形式的原则,可以比较好地回答这一争议问题。近年来对政府付费类PPP项目和可行性缺口补助类PPP项目的政府付费和补贴是否构成政府债务的问题,管理层以及学术界和实务界存在很