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随着中国人民银行公开市场操作的力度不断加强,央行票据在调节基础货币、冲销外汇占款方面的作用越来越小,其成本高、操作性弱等弊端不断凸显,央行票据不可持续性发展性日益显著。创新公开市场操作工具、控制央行票据发行规模、逐步用国债替代央行票据、增加市场调节机制成为人民银行公开市场操作手段的一大趋势。