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摘 要：群众路线是党的根本路线。根据目前党群关系的现状，可从在价值层面树立和加强党员干部正确的群众观，在制度层面确立和完善党群之间的沟通协调机制，在操作层面改进和创新新形势下的群众工作方法等三方面着手，以保证中央提出并部署的要在全党开展党的群众路线教育实践活动
关键词：群众路线；教育实践；存在的问题；着力点
一 问卷调查对象基本情况
通过问卷调查，广泛征求党员干部群众对群众路线教育实践活动的愿望和要求，找准群众路线教育实践活动需要解决的突出问题，为下一步开展群众路线教育实践活动提供第一手资料，奠定坚实基础，以期增强我县干部在党的群众路线教育实践活动的积极主动性。笔者在县级党校的副职领导干部培训班与全县巾帼创业培训班中发放调查问卷82份，收回有效问卷82份，回收率达100%。调查对象年龄在41-50周岁40人，31-40周岁年龄段的35人，30周岁以下的6人，51-60周岁的1人；中共党员78人，群众4人；在县级党政机关工作人员24人，乡镇、街道等基层单位工作人员25人，农村及社区工作人员26人，非公有制经济组织和社会组织工作人员3人，金融机构工作人员4人；获本科及以上学历的60人，大专学历17人，高中（含中专）学历
5人。
二 问卷调查主要内容
（一）对当前党群干群关系总体评价较好。
其中认为本地区（或部门单位）当前党群干群关系总体较好的36人，占被调查总人数的43.9%；认为好的26人，占被调查总人数的31.7%；认为一般的19人，占被调查总人数的23.2%；认为较差的
1人。
（二）关于影响党群干群关系的主要因素。
通过对调查问卷的分析，反应当前影响干群关系的因素主要有群众观念淡化，官僚主义严重；基层组织作用发挥不够；历史遗留问题长期得不到妥善解决；与民争利，以权谋私；群众诉求渠道不畅通；工作能力差，不能带领群众致富；工作方法简单，甚至粗暴等方面。其中50人认为党员干部群众观念淡化，官僚主义严重，44人认为基层组织作用发挥不够的，35人认为历史遗留问题长期得不到妥善解决的，31人认为党员干部存在与民争利，以权谋私的现象，30人认为群众诉求表达渠道不畅通，28人认为党员干部的工作能力差，不能带领群众致富，20人认为党员干部的群众工作方法简单，甚至粗暴。
（三）对群众路线教育实践活动的期望。
当问及您希望群众路线教育实践活动在哪些方面作出明确规定时，有55人希望改进文风、会风、接待方式，46人希望严格控制“三公”经费，45人希望领导干部工作诚信，求真务实，41人希望防止部门利益至上，纠正不正之风，35人希望加强党员干部学习教育，29人希望领导干部为政清廉，29人希望干部跑官要官、拉票贿选现象得以整治，28人希望领导干部严格管理家属子女及身边工作人员，28人希望改进党员干部民主生活会方式，18人希望改进调查研究作风。
（四）群众反映强烈的突出问题。
当问及您认为本地区（或本部门单位）群众反映强烈的突出问题主要表现哪些方面时，有61人认为收入低，43人认为房价贵，35人认为环境污染严重，34人认为就业难，30人认为就医难，28人认为上学难，22人认为养老难，18人认为合法权益得不到保护，16人认为社会治安差，14人认为贪污腐败严重，11人认为劳动纠纷频发，9人认为存在权力滥用。
（五）党员干部在党性党风党纪方面存在的突出
问题。
当问及您认为本地区或本部门（单位）党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题主要表现哪些方面时，有37人认为虚假浮夸，37人认为精神懈怠，31人认为信仰缺失的，28人认为落实不力，27人认为心浮气躁，26人认为好人主义，26人认为纪律松弛，认为搞形象工程、脱离群众的有17人，16人认为党员干部存在不坚持原则；10人认为党员干部为政不廉，8人认为存在官僚主义且不负责任，4人认为存在奢侈浪费，3人认为贪图享受。
三 当前党群关系存在的突出问题
（一）部分党员干部信仰缺失，形式主义现象严重。
少数党员领导干部的贪污腐败行为，不仅引起了群众的强烈不满，而且引发了部分群众对党的信任危机。从调查问卷的统计数据来看，我县部分党员干部不同程度的存在纪律松弛、不坚持原则、贪图享受、奢侈浪费、脱离群众的行为。61%的被调查对象认为部分党员干部群众观念淡化，官僚主义严重；37.8%的被调查对象认为部分党员干部存在与民争利，以权谋私的现象；37.8%的被调查对象认为信仰缺失是本地区或本部门（单位）党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题之一；有45.1%的被调查对象认为少数党员领导干部在工作中存在追求形象与政绩工程、对党的方针政策落实不力等形式主义不良作风，在群众中同样产生了非常坏的影响，造成党群关系紧张。
（二）民生问题影响党群关系。
近年来，我县社会经济发展取得了一定的成绩，从纵向看人民生活水平有了一定的提高。但从横向看，由于历史及多方面的原因，我县与主城及其他发达地区的差距仍旧很大。从问卷调查结果来看，74.4%的被调查对象认为收入过低；52.4%的被调查对象认为房价贵；42.7%的被调查对象认为环境污染严重等民生问题尤为突出。由此可以看出群众对增加收入的期望值较高。超过半数的被调查对象认为房价过高，收入偏低导致民众对房价的承受力较弱，高房价严重影响了民众的生活质量，必将影响到党群关系的良性
发展。
（三）群众工作能力不强制约党群关系。
党的群众工作是维护人民群众利益、凝聚人民群众力量、激发人民群众积极性主动性创造性的工作，是有效实现党的领导作用和奋斗目标的工作。随着我县经济的迅猛发展，人民群众的物质文化生活水平不断提高，诉求日益增多，这对我们在新形势下加强和改进党的群众工作、提高党的群众工作科学化水平提出了新的要求。但调查数据显示，28人认为我县部分党员干部在一定程度上存在工作能力差，对党的方针政策落实不力；20人认为我县部分党员干部在一定程度上存在工作方法简单，甚至粗暴的现象。 四 关于开展群众路线教育实践活动的几点启示
（一）坚定信念，筑牢思想防线
思想是行动的向导，加强与改进党的群众工作必须从思想源头上抓起。调查结果显示，有69人认为在党的群众教育实践活动中应强化党员干部的宗旨意识、增进与群众的感情。由此可见，我县需要切实加强对党员干部进行马克思主义群众观教育，使广大党员干部牢固树立执政为民的理念，充分发扬我党做群众工作方面的优良传统和作风，自觉地践行党的群众路线。只有坚定信念，筑牢思想防线，才能有正确的目标方向，才能体现“科学发展”和“和谐社会”的本质要求。
（二）立足民生，彰显活动主题
群众生产生活中存在的突出问题，往往关系到群众的切身利益，也是群众迫切需要解决的实际问题。被调查对象中有67人认为在党的群众教育实践活动中，须借鉴以往党内教育活动在为群众办好事做实事方面的经验做法，结合实际组织群众贯彻落实党的方针政策，抓好民生工程的落实。为此，我县要从实际出发，认真制定解决民生的措施。措施要实在、可行，既有总体安排，又有分步实施的要求，既有长远规划，又有阶段性要求；既有明确目标，又有解决问题的具体措施和办法，把近期、中期、长期解决有机结合起来。由于我县属于武陵山连片特困地区，在生态功能区划背景下如何实现在发展中保护、在保护中发展，既能满足人民群众日益增长物质文化需要，又能实现人与自然和谐相处的良好环境已然成为民众的首要
问题。
（三）提高能力，密切党群关系
做好群众工作，是实现党的领导、巩固党的执政地位的重要途径。新形势下，要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。从调查结果来看，有67人认为党员干部要深入群众，及时了解群众所思所想所盼所求，并富有成效地解决群众切身利益问题，凡涉及群众切身利益的事和容易出现干部以权谋私的环节，都要向群众公开、公示，接受监督，取得群众的理解和信任；有56人认为须通过定期组织群众工作培训活动提高运用群众工作方法的水平。例如说服教育、示范引导和提供服务等多种方法凝聚和激励群众，帮助广大群众正确认识改革中出现的各种暂时困难，引导群众与党和政府站在一起。有51人认为须加强与群众的沟通，提高团结教育引导群众的能力，真正做到依法行政；有25人认为须重视党与群众及各种社会团体的组织号召作用，重视了解群众的所思所想，充分发挥各种社会团体的作用，切实做到亲民爱民为民。从而，不断提高我们党员干部对群众工作的驾驭
能力。
关键词：群众路线；教育实践；存在的问题；着力点
一 问卷调查对象基本情况
通过问卷调查，广泛征求党员干部群众对群众路线教育实践活动的愿望和要求，找准群众路线教育实践活动需要解决的突出问题，为下一步开展群众路线教育实践活动提供第一手资料，奠定坚实基础，以期增强我县干部在党的群众路线教育实践活动的积极主动性。笔者在县级党校的副职领导干部培训班与全县巾帼创业培训班中发放调查问卷82份，收回有效问卷82份，回收率达100%。调查对象年龄在41-50周岁40人，31-40周岁年龄段的35人，30周岁以下的6人，51-60周岁的1人；中共党员78人，群众4人；在县级党政机关工作人员24人，乡镇、街道等基层单位工作人员25人，农村及社区工作人员26人，非公有制经济组织和社会组织工作人员3人，金融机构工作人员4人；获本科及以上学历的60人，大专学历17人，高中（含中专）学历
5人。
二 问卷调查主要内容
（一）对当前党群干群关系总体评价较好。
其中认为本地区（或部门单位）当前党群干群关系总体较好的36人，占被调查总人数的43.9%；认为好的26人，占被调查总人数的31.7%；认为一般的19人，占被调查总人数的23.2%；认为较差的
1人。
（二）关于影响党群干群关系的主要因素。
通过对调查问卷的分析，反应当前影响干群关系的因素主要有群众观念淡化，官僚主义严重；基层组织作用发挥不够；历史遗留问题长期得不到妥善解决；与民争利，以权谋私；群众诉求渠道不畅通；工作能力差，不能带领群众致富；工作方法简单，甚至粗暴等方面。其中50人认为党员干部群众观念淡化，官僚主义严重，44人认为基层组织作用发挥不够的，35人认为历史遗留问题长期得不到妥善解决的，31人认为党员干部存在与民争利，以权谋私的现象，30人认为群众诉求表达渠道不畅通，28人认为党员干部的工作能力差，不能带领群众致富，20人认为党员干部的群众工作方法简单，甚至粗暴。
（三）对群众路线教育实践活动的期望。
当问及您希望群众路线教育实践活动在哪些方面作出明确规定时，有55人希望改进文风、会风、接待方式，46人希望严格控制“三公”经费，45人希望领导干部工作诚信，求真务实，41人希望防止部门利益至上，纠正不正之风，35人希望加强党员干部学习教育，29人希望领导干部为政清廉，29人希望干部跑官要官、拉票贿选现象得以整治，28人希望领导干部严格管理家属子女及身边工作人员，28人希望改进党员干部民主生活会方式，18人希望改进调查研究作风。
（四）群众反映强烈的突出问题。
当问及您认为本地区（或本部门单位）群众反映强烈的突出问题主要表现哪些方面时，有61人认为收入低，43人认为房价贵，35人认为环境污染严重，34人认为就业难，30人认为就医难，28人认为上学难，22人认为养老难，18人认为合法权益得不到保护，16人认为社会治安差，14人认为贪污腐败严重，11人认为劳动纠纷频发，9人认为存在权力滥用。
（五）党员干部在党性党风党纪方面存在的突出
问题。
当问及您认为本地区或本部门（单位）党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题主要表现哪些方面时，有37人认为虚假浮夸，37人认为精神懈怠，31人认为信仰缺失的，28人认为落实不力，27人认为心浮气躁，26人认为好人主义，26人认为纪律松弛，认为搞形象工程、脱离群众的有17人，16人认为党员干部存在不坚持原则；10人认为党员干部为政不廉，8人认为存在官僚主义且不负责任，4人认为存在奢侈浪费，3人认为贪图享受。
三 当前党群关系存在的突出问题
（一）部分党员干部信仰缺失，形式主义现象严重。
少数党员领导干部的贪污腐败行为，不仅引起了群众的强烈不满，而且引发了部分群众对党的信任危机。从调查问卷的统计数据来看，我县部分党员干部不同程度的存在纪律松弛、不坚持原则、贪图享受、奢侈浪费、脱离群众的行为。61%的被调查对象认为部分党员干部群众观念淡化，官僚主义严重；37.8%的被调查对象认为部分党员干部存在与民争利，以权谋私的现象；37.8%的被调查对象认为信仰缺失是本地区或本部门（单位）党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题之一；有45.1%的被调查对象认为少数党员领导干部在工作中存在追求形象与政绩工程、对党的方针政策落实不力等形式主义不良作风，在群众中同样产生了非常坏的影响，造成党群关系紧张。
（二）民生问题影响党群关系。
近年来，我县社会经济发展取得了一定的成绩，从纵向看人民生活水平有了一定的提高。但从横向看，由于历史及多方面的原因，我县与主城及其他发达地区的差距仍旧很大。从问卷调查结果来看，74.4%的被调查对象认为收入过低；52.4%的被调查对象认为房价贵；42.7%的被调查对象认为环境污染严重等民生问题尤为突出。由此可以看出群众对增加收入的期望值较高。超过半数的被调查对象认为房价过高，收入偏低导致民众对房价的承受力较弱，高房价严重影响了民众的生活质量，必将影响到党群关系的良性
发展。
（三）群众工作能力不强制约党群关系。
党的群众工作是维护人民群众利益、凝聚人民群众力量、激发人民群众积极性主动性创造性的工作，是有效实现党的领导作用和奋斗目标的工作。随着我县经济的迅猛发展，人民群众的物质文化生活水平不断提高，诉求日益增多，这对我们在新形势下加强和改进党的群众工作、提高党的群众工作科学化水平提出了新的要求。但调查数据显示，28人认为我县部分党员干部在一定程度上存在工作能力差，对党的方针政策落实不力；20人认为我县部分党员干部在一定程度上存在工作方法简单，甚至粗暴的现象。 四 关于开展群众路线教育实践活动的几点启示
（一）坚定信念，筑牢思想防线
思想是行动的向导，加强与改进党的群众工作必须从思想源头上抓起。调查结果显示，有69人认为在党的群众教育实践活动中应强化党员干部的宗旨意识、增进与群众的感情。由此可见，我县需要切实加强对党员干部进行马克思主义群众观教育，使广大党员干部牢固树立执政为民的理念，充分发扬我党做群众工作方面的优良传统和作风，自觉地践行党的群众路线。只有坚定信念，筑牢思想防线，才能有正确的目标方向，才能体现“科学发展”和“和谐社会”的本质要求。
（二）立足民生，彰显活动主题
群众生产生活中存在的突出问题，往往关系到群众的切身利益，也是群众迫切需要解决的实际问题。被调查对象中有67人认为在党的群众教育实践活动中，须借鉴以往党内教育活动在为群众办好事做实事方面的经验做法，结合实际组织群众贯彻落实党的方针政策，抓好民生工程的落实。为此，我县要从实际出发，认真制定解决民生的措施。措施要实在、可行，既有总体安排，又有分步实施的要求，既有长远规划，又有阶段性要求；既有明确目标，又有解决问题的具体措施和办法，把近期、中期、长期解决有机结合起来。由于我县属于武陵山连片特困地区，在生态功能区划背景下如何实现在发展中保护、在保护中发展，既能满足人民群众日益增长物质文化需要，又能实现人与自然和谐相处的良好环境已然成为民众的首要
问题。
（三）提高能力，密切党群关系
做好群众工作，是实现党的领导、巩固党的执政地位的重要途径。新形势下，要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。从调查结果来看，有67人认为党员干部要深入群众，及时了解群众所思所想所盼所求，并富有成效地解决群众切身利益问题，凡涉及群众切身利益的事和容易出现干部以权谋私的环节，都要向群众公开、公示，接受监督，取得群众的理解和信任；有56人认为须通过定期组织群众工作培训活动提高运用群众工作方法的水平。例如说服教育、示范引导和提供服务等多种方法凝聚和激励群众，帮助广大群众正确认识改革中出现的各种暂时困难，引导群众与党和政府站在一起。有51人认为须加强与群众的沟通，提高团结教育引导群众的能力，真正做到依法行政；有25人认为须重视党与群众及各种社会团体的组织号召作用，重视了解群众的所思所想，充分发挥各种社会团体的作用，切实做到亲民爱民为民。从而，不断提高我们党员干部对群众工作的驾驭
能力。