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摘要 以民和县现状水平年（2007年）水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价为基础，对该县水资源开发利用程度及存在的主要问题进行探讨，以供参考。
关键词 水资源；开发利用；问题；青海民和
中图分类号 S273 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）14-0201-01
以民和县现状水平年（2007年）水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价为基础，对水资源开发利用程度及存在的主要问题进行探讨，并提出一些自己的看法。
1 现状水平年水资源开发利用情况
1.1 现状水平年用水水平
以2007年作为现状水平年，当年民和县生产、生活、生态的用水比例为93.6∶6.2∶0.2，生产用水在总用水中占的比例最大。生产用水中第一、二、三产业间的用水比例为94.4∶5.3∶0.3，农林牧灌溉用水是最大的用水户。
2007年民和县总人口39.11万人，GDP 17.62亿元，总用水量12 420.17万m3，人均GDP 0.45万元，低于全国平均水平（1.893万元）76.2%，低于青海省平均水平（1.426万元）68.4%；人均用水量362 m3，低于全国平均水平（442 m3）18.1%，低于青海省平均水平（564 m3）35.8%；万元GDP用水量为805 m3，较全国平均水平（229 m3）高2.5倍，较青海省平均水平（409 m3）高0.97倍。
将民和县国民经济各部门用水指标和全省、湟水进行对比，具体结果见表1。可以看出，民和县的万元GDP用水指标高于全省、湟水，其中工业万元增加值用水量低于全省、湟水，城镇生活用水定额低于全省、湟水，农村生活用水定额高于全省，与湟水持平。说明民和县生产用水水平相对低下，用水效率有待进一步提高。同时，从人均用水量的角度看，与全省、湟水对比，进一步分析民和县的用水水平，具体结果见表2。可以看出，民和县人均生活用水量、人均工业用水量、人均总用水量低于全省、湟水，人均农业用水量低于全省、高于湟水。
1.2 现状水资源供需
民和县现状年供水量为14 173.31万m3，现状年农田灌溉中有效灌溉面积的需水量为18 194.28万m3，缺水量为4 020.97万m3，其中湟水缺水量为1 726.89万m3，黄河流域缺水量为2 338.45万m3，大通河流域缺水量为44.38万m3，由此可以看出供矛盾是农业灌溉缺水，主要在湟水和黄河流域的浅山地区。
现状年农田灌溉包括实际灌溉面积和未灌溉浅山耕地的需水量为30 574.44万m3，缺水量为16 401.13万m3，其中湟水缺水量为8 981.44万m3，黄河流域缺水量为7 312.82万m3，大通河流域缺水量为106.86万m3，由此看出是农业灌溉缺水，主要在湟水和黄河流域的浅山地区[1-2]。
2 水资源开发利用程度分析
民和县水资源开发利用主要以过境水资源为主，其自产水资源量仅占过境水资源量的1.13%，民和县现状水资源开发利用量14 173.31万m3，水资源总量为22 771万m3。供水以地表水为主，约占总供水量的93.4%，现状水资源开发利用程度62.2%，超过了世界公认的合理开发利用警戒线（40%）。其水资源开发利用程度与其他流域相比，也属较高水平。
2.1 地表水资源开发率
地表水资源开发率是指地表水源供水量占地表水资源量的百分比。2007年民和县地表水源供水量为13 239.12万m3，地表水资源量为22 771万m3，地表水资源开发率为58.1%。
2.2 浅层地下水开采率
浅层地下水开采率是指浅层地下水开采量占地下水补给量的百分比。民和县是山丘区，浅层地下水开采量很小，不考虑[3-5]。
2.3 水资源利用消耗率
水资源利用消耗率是指用水消耗量占水资源总量的百分比。2007年民和县用水消耗量为9 513.11万m3，水资源总量为22 771万m3，水资源利用消耗率为41.8%。
3 开发利用存在的主要问题
3.1 水资源贫乏，为资源性缺水县
民和县水资源总量为22 771万m3，即地表水资源量为22 771万m3。全县人口为39.11万人，耕地为3.09万hm2，人均、平均河川径流占有量分别为582 m3/人、7 365 m3/hm2，人均河川径流占有量低于全国平均水平（2 509 m3/人），约为全国的23.2%，平均河川径流占有量低于全国平均水平（26 115 m3/hm2），约为全国的28.2%，故民和县水资源相对是比较贫乏的，属贫水县。
3.2 水资源分配不均，蓄水工程不足，供需矛盾突出
民和县境内的河流，受降雨径流形成的地表水资源，流程短，水量小，河道坡降大，故地表水资源的年内、年际分配主要受降水的影响，大约有1/3的降水量可形成地表径流。降水年内分配很不均匀，6—9月占全年的68%以上，灌溉季节4—5月仅占全年的18%左右，对农业生产极为不利。民和县的大部分水库都是在1990年以前修建的，受当时条件限制，标准低，隐患多，又严重失修，现在工程老化现象严重，大部分水库都是带病运行，影响了工程效益的发挥，造成了年内旱季和枯水年缺水，供需矛盾突出[6]。
3.3 水利工程基础设施薄弱，供水效率低，水资源利用效率不高
近年来，通过工程建设如灌区改造、水土流失治理、河道整治及集雨节水等使水利工程基础设施得到了很大的改善。但因水利工程建设过去欠帐过多，致使水利工程基础设施薄弱和配套率不高，水利设施大多存在年久失修问题，各级渠系建筑物老化破损严重，渠道衬砌率和供水效率低，灌溉技术落后，多为大水漫灌，灌溉水利用系数低，现状为0.4左右，造成水资源浪费；城镇供水管网不配套，管理水平低，跑、冒、滴、漏现象普遍存在。 3.4 湟水干流水污染严重，水资源安全有隐患
通过湟水干流监测，民和县境内湟水干流水质属于劣Ⅴ类水质，污染严重。民和县城在湟水干流区，县城的工业废水和城镇生活污水未经处理就直接排入河道和地下，还有农田用的化肥和农药带来的残留污染，致使湟水干流水体污染加剧，不仅影响地表取水，而且还污染地下水，水资源安全存在隐患。
3.5 缺乏水资源的统一管理
水资源没有实现统一调度，各种水源、各类用户以及不同时期的水价体系也存在一定程度的不合理性，不能较好地起到鼓励节约用水、高效用水的经济杠杆作用。随着人口的增长、经济的发展和人民生活水平的提高，开发利用民和县水资源的要求也越来越迫切。为了充分发挥民和县水资源的社会经济效益，达到为人们服务的目的建立一套行之有效的水资源管理机制，进行水资源统一管理、统一调度是迫在眉睫的问题[7]。
4 结语
通过对民和县水资源开发利用进行调查，结果表明：民和县水资源相对是比较贫乏的，属贫水县。该县生产用水水平相对低下，用水效率有待进一步提高，水资源开发利用程度与其他流域相比，属较高水平。
民和县开发利用存在的主要问题需要从以下几个方面考虑解决：建立一套行之有效的水资源管理机制，进行水资源统一管理、统一调度，依据水法、水行政许可法、湟水水污染防治条例等法律法规，对各部门用水实行指导监督，促使其合理开发利用水资源，规范使用水资源；提高水资源利用效率；加大投入，拓宽融资渠道；科学管水，加强能力建设；解决湟水和黄河流域缺水问题，需要在节水和产业结构调整的基础上，充分开发利用当地水资源的前提下，另外从附近的大通河调水加以解决。
5 参考文献
[1] 周林康，刘虎.长治县水资源开发利用现状及存在的问题[J].山西科技，2014（2）：14-15.
[2] 张保祥，黄继文，杨名会.济阳县水资源开发利用中存在的问题及其保护措施[J].水资源保护，2005（5）：58-61.
[3] 巨克军.互助县水资源开发利用存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（5）：246-247，249.
[4] 尚小刚，王存，黄勇，等.大通县水资源开发利用现状及其存在的问题初探[J].青海科技，2011（3）：42-46.
[5] 马兴武.青海省海东地区水资源开发利用现状与对策[J].水利科技与经济，2012（1）：81-84.
[6] 刘德力，孔凡谦，林晓，等.平邑县水资源开发利用中存在的问题及对策[J].地下水，2006（3）：11-12.
[7] 沈存海，高云轩，王发林，等.东明县水资源开发利用中存在的问题与对策[J].河南水利，2004（6）：17.
关键词 水资源；开发利用；问题；青海民和
中图分类号 S273 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）14-0201-01
以民和县现状水平年（2007年）水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价为基础，对水资源开发利用程度及存在的主要问题进行探讨，并提出一些自己的看法。
1 现状水平年水资源开发利用情况
1.1 现状水平年用水水平
以2007年作为现状水平年，当年民和县生产、生活、生态的用水比例为93.6∶6.2∶0.2，生产用水在总用水中占的比例最大。生产用水中第一、二、三产业间的用水比例为94.4∶5.3∶0.3，农林牧灌溉用水是最大的用水户。
2007年民和县总人口39.11万人，GDP 17.62亿元，总用水量12 420.17万m3，人均GDP 0.45万元，低于全国平均水平（1.893万元）76.2%，低于青海省平均水平（1.426万元）68.4%；人均用水量362 m3，低于全国平均水平（442 m3）18.1%，低于青海省平均水平（564 m3）35.8%；万元GDP用水量为805 m3，较全国平均水平（229 m3）高2.5倍，较青海省平均水平（409 m3）高0.97倍。
将民和县国民经济各部门用水指标和全省、湟水进行对比，具体结果见表1。可以看出，民和县的万元GDP用水指标高于全省、湟水，其中工业万元增加值用水量低于全省、湟水，城镇生活用水定额低于全省、湟水，农村生活用水定额高于全省，与湟水持平。说明民和县生产用水水平相对低下，用水效率有待进一步提高。同时，从人均用水量的角度看，与全省、湟水对比，进一步分析民和县的用水水平，具体结果见表2。可以看出，民和县人均生活用水量、人均工业用水量、人均总用水量低于全省、湟水，人均农业用水量低于全省、高于湟水。
1.2 现状水资源供需
民和县现状年供水量为14 173.31万m3，现状年农田灌溉中有效灌溉面积的需水量为18 194.28万m3，缺水量为4 020.97万m3，其中湟水缺水量为1 726.89万m3，黄河流域缺水量为2 338.45万m3，大通河流域缺水量为44.38万m3，由此可以看出供矛盾是农业灌溉缺水，主要在湟水和黄河流域的浅山地区。
现状年农田灌溉包括实际灌溉面积和未灌溉浅山耕地的需水量为30 574.44万m3，缺水量为16 401.13万m3，其中湟水缺水量为8 981.44万m3，黄河流域缺水量为7 312.82万m3，大通河流域缺水量为106.86万m3，由此看出是农业灌溉缺水，主要在湟水和黄河流域的浅山地区[1-2]。
2 水资源开发利用程度分析
民和县水资源开发利用主要以过境水资源为主，其自产水资源量仅占过境水资源量的1.13%，民和县现状水资源开发利用量14 173.31万m3，水资源总量为22 771万m3。供水以地表水为主，约占总供水量的93.4%，现状水资源开发利用程度62.2%，超过了世界公认的合理开发利用警戒线（40%）。其水资源开发利用程度与其他流域相比，也属较高水平。
2.1 地表水资源开发率
地表水资源开发率是指地表水源供水量占地表水资源量的百分比。2007年民和县地表水源供水量为13 239.12万m3，地表水资源量为22 771万m3，地表水资源开发率为58.1%。
2.2 浅层地下水开采率
浅层地下水开采率是指浅层地下水开采量占地下水补给量的百分比。民和县是山丘区，浅层地下水开采量很小，不考虑[3-5]。
2.3 水资源利用消耗率
水资源利用消耗率是指用水消耗量占水资源总量的百分比。2007年民和县用水消耗量为9 513.11万m3，水资源总量为22 771万m3，水资源利用消耗率为41.8%。
3 开发利用存在的主要问题
3.1 水资源贫乏，为资源性缺水县
民和县水资源总量为22 771万m3，即地表水资源量为22 771万m3。全县人口为39.11万人，耕地为3.09万hm2，人均、平均河川径流占有量分别为582 m3/人、7 365 m3/hm2，人均河川径流占有量低于全国平均水平（2 509 m3/人），约为全国的23.2%，平均河川径流占有量低于全国平均水平（26 115 m3/hm2），约为全国的28.2%，故民和县水资源相对是比较贫乏的，属贫水县。
3.2 水资源分配不均，蓄水工程不足，供需矛盾突出
民和县境内的河流，受降雨径流形成的地表水资源，流程短，水量小，河道坡降大，故地表水资源的年内、年际分配主要受降水的影响，大约有1/3的降水量可形成地表径流。降水年内分配很不均匀，6—9月占全年的68%以上，灌溉季节4—5月仅占全年的18%左右，对农业生产极为不利。民和县的大部分水库都是在1990年以前修建的，受当时条件限制，标准低，隐患多，又严重失修，现在工程老化现象严重，大部分水库都是带病运行，影响了工程效益的发挥，造成了年内旱季和枯水年缺水，供需矛盾突出[6]。
3.3 水利工程基础设施薄弱，供水效率低，水资源利用效率不高
近年来，通过工程建设如灌区改造、水土流失治理、河道整治及集雨节水等使水利工程基础设施得到了很大的改善。但因水利工程建设过去欠帐过多，致使水利工程基础设施薄弱和配套率不高，水利设施大多存在年久失修问题，各级渠系建筑物老化破损严重，渠道衬砌率和供水效率低，灌溉技术落后，多为大水漫灌，灌溉水利用系数低，现状为0.4左右，造成水资源浪费；城镇供水管网不配套，管理水平低，跑、冒、滴、漏现象普遍存在。 3.4 湟水干流水污染严重，水资源安全有隐患
通过湟水干流监测，民和县境内湟水干流水质属于劣Ⅴ类水质，污染严重。民和县城在湟水干流区，县城的工业废水和城镇生活污水未经处理就直接排入河道和地下，还有农田用的化肥和农药带来的残留污染，致使湟水干流水体污染加剧，不仅影响地表取水，而且还污染地下水，水资源安全存在隐患。
3.5 缺乏水资源的统一管理
水资源没有实现统一调度，各种水源、各类用户以及不同时期的水价体系也存在一定程度的不合理性，不能较好地起到鼓励节约用水、高效用水的经济杠杆作用。随着人口的增长、经济的发展和人民生活水平的提高，开发利用民和县水资源的要求也越来越迫切。为了充分发挥民和县水资源的社会经济效益，达到为人们服务的目的建立一套行之有效的水资源管理机制，进行水资源统一管理、统一调度是迫在眉睫的问题[7]。
4 结语
通过对民和县水资源开发利用进行调查，结果表明：民和县水资源相对是比较贫乏的，属贫水县。该县生产用水水平相对低下，用水效率有待进一步提高，水资源开发利用程度与其他流域相比，属较高水平。
民和县开发利用存在的主要问题需要从以下几个方面考虑解决：建立一套行之有效的水资源管理机制，进行水资源统一管理、统一调度，依据水法、水行政许可法、湟水水污染防治条例等法律法规，对各部门用水实行指导监督，促使其合理开发利用水资源，规范使用水资源；提高水资源利用效率；加大投入，拓宽融资渠道；科学管水，加强能力建设；解决湟水和黄河流域缺水问题，需要在节水和产业结构调整的基础上，充分开发利用当地水资源的前提下，另外从附近的大通河调水加以解决。
5 参考文献
[1] 周林康，刘虎.长治县水资源开发利用现状及存在的问题[J].山西科技，2014（2）：14-15.
[2] 张保祥，黄继文，杨名会.济阳县水资源开发利用中存在的问题及其保护措施[J].水资源保护，2005（5）：58-61.
[3] 巨克军.互助县水资源开发利用存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（5）：246-247，249.
[4] 尚小刚，王存，黄勇，等.大通县水资源开发利用现状及其存在的问题初探[J].青海科技，2011（3）：42-46.
[5] 马兴武.青海省海东地区水资源开发利用现状与对策[J].水利科技与经济，2012（1）：81-84.
[6] 刘德力，孔凡谦，林晓，等.平邑县水资源开发利用中存在的问题及对策[J].地下水，2006（3）：11-12.
[7] 沈存海，高云轩，王发林，等.东明县水资源开发利用中存在的问题与对策[J].河南水利，2004（6）：17.