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【摘 要】在武进区提出率先基本实现现代化，加快建设新农村的背景下，传统农业的生产已经远远跟不上现今农民收入增长的需求，农村信息化就成为未来农村发展方向和农村社会进步的内在需求。如何以信息化助推新农村的发展，加快农村信息高速公路建设，努力缩小城乡数字鸿沟，加快城乡信息共享，丰富涉农信息资源，千方百计使农民通过信息致富，增加农民收入，成为摆在我们面前急需解决的问题。武进区立足于本地情况，发挥本企业优势，在推进农村信息化建设中做出了积极的实践和探索。此论文主要以武进区农村信息化建设为例，结合实际调研情况，对农村信息化建设过程中碰到的实际问题进行研究，探索一条符合本地实际情况的农村信息化发展道路。
【关键词】武进区；农村；信息化建设
一、武进区农村信息化建设现状分析
（一）武进区信息化建设发展情况简介
武进区很早就重视本地的信息化建设，早在2004年武进区就编制了《武进区信息化建设规划（2004～2010）》
2004年武进信息基础设施和网络建设以武进电信公共信息网、武进有线电视网两大网络为核心，以移动网、联通网为补充的宽带城域网已基本建成。
近几年，随着武进区新农村的建设和率先实现基本实现现代化目标的提出，武进区农村信息化建设迅速发展。农村“新三通”（行政村通光缆，自然村通宽带、通有线电视）和农村综合信息服务平台实现全覆盖；全面整合涉农信息资源，形成了农村信息化管理、农业信息化服务、廉政信息化监督相互融合、共同促进的有益局面；各类农业信息服务网络不断延伸，为农民送上多渠道多领域的实用信息；本土农产品电子商务快速发展，“万家鲜”和“淘常州”作为其中杰出代表，受到老百姓的关注和喜爱；加紧建设肉菜质量安全追溯体系，为消费者实时提供所购食品生产、流通、销售的重要信息。
为加快转变经济增长方式、率先实现基本现代化，武进区委、区政府提出在“十二五”期间建设“智慧武进”的战略决策，“智慧武进”是武进建设的发展源泉和前进动力。通过几年的努力，“智慧武进”的建设取得了长足的发展，而立足于“智慧武进”的武进农村信息化建设在近几年的建设下，武进区逐步建设了武进区“三合一”网络平台，农村综合信息服务平台、“三资三化”建设、农业信息服务平台、农产品交易平台、花木市场交易信息服务中心、企业信息化“SaaS”公共服务平台等服务于农村的信息化平台。
（二）武进区农村信息化建设中存在的问题
1. 农村信息化建设政府支持不够
最近几年，虽然武进区在农村信息化方面有所重视，在财政上也有所投入，但是其投入的力度对比工业和服务业上的投入来说还是有巨大的差距。早在2004年武进区已经有了《武进区信息化建设规划（2004～2010）》，但是针对农村信息化建设的规划至今仍旧没有出台，这就造成武进区的农村信息化建设是被动的前进，完全依靠上级部门的要求来建设。
近几年来，武进区政府开始大力对农村信息化投入，武进区“三合一”网络平台，农村综合信息服务平台、“三资三化”建设、农业信息服务平台等农村信息化平台相继投入使用，且内容日益丰富，但是不能掩盖这些平台提供的信息分散不统一、信息数量少、信息不容易查询等一系列问题。
2.农村信息化建设资金投入不足导致设施和技术落后
最近几年，武进区农村信息化网络发展速度较快，但是由于覆盖全区的农村信息化服务体系尚未完全建设完，尤其是在武进区西北的几个镇、村，在信息化建设的资金投入方面，尤其是基础设施建设投入方面与其他先进地区和国外发达国家还存在着非常大的差距。“最后一公里”问题长期存在，农村信息化基础设施主要包括广播电视网络、固定电话网络、移动电话网络、计算机互联网络等在内的信息网络以及信息化技术设备。虽然最近几年武进区加大了对农村信息化基础设施的建设投入力度，但是与武进城区相比仍旧存在的相当大的差距，通过“村村通”工程的开展，武进区农村电话普及率和广播电视覆盖了都接近了100%，但是农村的互联网络的普及率还是远远落后于城区水平，特别是一些农村困难户，一些子女住在城区的老年村民等对互联网仍旧是一知半解。武进区农村地区的信息基础设施落后，由于基层政府的财力不足，无法保障和支持基层农村信息化的大量资金投入，像光钎入户等高速上网手段等在“最后一公里”无法连接到村民家，导致农村互联网络的带宽还很低。
3.农村信息化人才严重缺乏
“截至2012年12月底，农村网民规模达到1.56亿，比上年增加1987万，增长14.6%，与2011年的8.9%相比，增速有所加快。截至2012年12月底，农村互联网普及率达到23.7%，较上年提升3.5个百分点，与城镇互联网普及率（59.1%）仍有较大差距，相差35.4个百分点。” 农村农民的网民虽然增加很快，但是普及率仅仅只有23.7%，而且随着农村青壮年不愿留在农村，使得留在农村的人普遍年龄较大，对于新鲜事物互联网的接受能力比较差。因此，互联网对于普通老年农民来说新鲜的事物，并没能得到足够重视，没有接触过互联网的大龄农民很少体验到信息化带来的变革。
农村信息化需要大量的青壮年来投入技术开发和建立信息化体系。然而年轻的有文化的有激情的青年在考入大学跳出农村后，都不愿再回到农村创业，而留在农村的年轻人的文化技术水平往往都不高。从而忽视了农产品信息化所带来的商机。
二、武进区农村信息化建设存在问题的原因分析
武进区的农村信息化建设是随着武进区的经济的逐步发展和农村经济发展水平的逐步提升而逐渐发展起来的。因此，武进区农村信息化建设必然受到本地的社会、科技、经济、人才、制度等多方面因素的影响。下面就影响武进区农村信息化建设中存在的各种问题因素进行分析。
（一）科技因素
尽管各级政府、企业等各方的大量努力，但由于我国农村、农民的信息化基础薄弱，在信息化建设的过程中完全依赖政府和外部企业的技术投入，许多针对农民的信息化技术由于没有农民这个使用实体的介入造成在的研发和应用的脱节，导致信息化建设带来的收效甚微，基层农村未能从信息化中受益。 由于农村的农业信息采集标准化程度低，标准体系建立并不是非常健全，这就导致农业信息收集方法还不科学，采集点不够，覆盖面不大，而且由于农业信息化建设中各个部门、地方建设的信息平台的采集渠道没有合理和统一的标准，从而使得农业信息的准确性和权威性受到影响，而且农业信息处理方式也没有制定一个统一的标准，造成目前对信息处理的手段还很落后。
（二）经济因素
随着武进区农村信息化建设的逐步推进，农村信息化建设进入了高速发展、攻坚克难的关键时期，在这一时期所面临的最大问题就是资金问题，信息化建设资金如何来，已经成为目前制约农村信息化建设快速发展的瓶颈。因此武进区农村信息化建设急需社会各个方面进行资金的投入，而这就需要政府在前期做好引导工作。
（三）人才因素
一直以来，我国的农业信息人才的培养得不到重视，投入资源少，考虑到我国农村数量大，使得目前国内适合农业信息专业人才还有巨大的缺口，尤其是那种能扎根于基层农业信息化人才少，而且知识结构不是很合理。改革开放以来，国家的经济告诉发展，但是农村的发展速度远远落后于城镇，这就造成大量的农村优秀人才流动到城市，余下来的多是老弱病残，这部分人由于历史原因带来的文化程度普遍不高，信息化能力和意识严重缺乏。
（四）制度因素
目前，我国农业信息化的建设、应用和管理三者之间相互分离，还没有形成国家层面的统一的运作机制，农村信息化资源分散在不同的部门，信息化建设开发严重滞后于国外发达国家，而且由于无法各个信息化系统之间进行信息资源共享，如：一方面由农业部负责实施“金农工程”，另一方面又由工信部和广电总局负责实施互联网建设，正是由于这种职能不统一造成目前各地农村信息化建设中大都缺乏统一和长期的规划。而且由于目前农村信息化基础设施的落后，导致农村的信息化资源严重不足，而且我国农村信息化建设又依赖于城市信息化建设，农村的大量信息化资源主要由城市提供，而城市又对农村的问题缺乏足够了解，这种由城市向农村提供信息的方式目前已经不能满足农村信息化建设的要求。
三、武进区农村信息化建设的对策
（一）政府加大对农村信息化建设政策支持
虽然国家到武进区各级政府都开始重视农村信息化建设，而且也开始制定了一批相关政策，但是农村信息化建设的相关政策仍旧是不够完善。因此，组织编制全国及各地农村信息化政策和发展规划，使农业信息化规划融入到国民经济和社会发展的中长期规划之中。要运用有法必依、执法必严、违法必究的手段规范农村信息化秩序，建立监管机制，对信息资源进行规范和引导，建立和完善有效的监督和管理机制，确保农业信息的保密、共享及建设信息化所必须建立的信用体系。对农业农村信息化建设的需要，加快制定我国及地方农村信息化政策法规体系，制定一系列推动信息化建设的各项政策，如补贴政策、人才政策、研发政策等。加快完善和制定农村信息化建设的标准体系，大力推动农业农村信息化建设规范化、统一化和制度化。加快制度农村信息化建设评价指标体系、量化考核标准和办法，推广一批有基础、有产业、有资金的农村信息化建设示范基地。
（二）推进城乡信息化建设一体化
虽然武进区政府加大了农村信息化投入力度，正在着力解决互联网在农村“最后一公里”的问题，但是由于农村地域广阔、分散、地理条件复杂、资金有限，要一步到位解决仍旧有很大的困难。无线上网就成为解决武进区农村互联网“最后一公里”的最佳方案，无线上网技术具有无需或很少用线，而且安装方便快捷，不受线路在空间、地理、结构等方面的制约，可以非常有效的解决武进区农村部分地区在信息化建设中存在布线困难的难题，是未来武进区农村信息化基础设施建设探索的方向，也是未来互联网络最终发展的方向。无线上网可以根据武进区农村的实际情况，电信运营商可以在布线难的地区根据农村农民用户的数量进行灵活的配置设备，这样既能够解决“最后一公里”问题，又能够实现节约成本充分利用资源的目的。在一些没有人居住的田间地头，可以灵活配置较少的接入设备，即使农民需要连接互联网的进行信息化生产和管理时，也可以根据需要立刻实现互联网络的接入，这样既灵活又方便。
（三）提升农民信息化技术水平和信息化意识
由于我国农村农民的知识水平普遍不高，对新技术不愿接受或接受速度慢，因此进行农村信息化建设必须首先提升农民信息化技术水平和信息化意识，因而对农民进行信息化培训是必要的，但是农村信息化的培训要更加注重实用程度。特别是在信息技术培训上，要对农业信息化生产、经营的各个环节都要兼顾。如：计算机实用操作、互联网应用、最新农村信息化实用技术等各个方面。对于农村信息化培训仅仅要多种多样是不够的，由于农民的文化水平普遍不高，因此，要根据农民的实际能力和实际需求开展循序渐进的、具有针对性的培训，只有这样才能取得良好效果。因此，对于农村信息化的培训必须以服务生产经营实际，要努力探索具有当地特色的、符合当地地情的农业现代化新路。
（四）培养复合型农村信息化人才
当前，随着科技的飞速发展，特别是互联网出现以后，与信息化相关的一系列科学技术进入发展快车道，农村信息化技术也是同样快速发展，而要加快推进我国农村信息化工作，就需要一批专业化的复合型的人才。所以，要发展农村信息化首先就要建立我国农村信息化的人才培养、引进制度，要重点培养适应我国农村信息化发展需要符合我国国情的高素质专业 人才队伍。要在农业信息工作部门定向选拔和培养农业信息化专业人才，要从院校、科研部门、管理部门和农业企业中选拔组建专家服务团队，要从农村、农业企业中选拔和培养一批农业信息员。要结合当地的实际情况，通过定期举办专题研讨会、培训班、调研班等方式，进行专业业务培训，培养出一批高素质的农业农村信息工作队伍，为我国农业农村信息化建设和发展提供人才支撑。
参考文献：
[1]李道亮，中国农村信息化发展报告（2012）[M]，北京，电子工业出版社，2014年3月
[2]路文祯，固原市农业信息化战略对策研究[D]，陕西，西北农林科技大学，2010年3月
[3]周焱，我国农业农村信息化存在的问题及对策[J]，中国信息界，2013年8期
[4]王儒敬，我国农业信息化发展的瓶颈与应对策略思考[J]，中国科学院院刊，2013年3期
[5]周生华，新农村信息化综合信息服务的现状及对策[J]，中国农业信息，2013年19期
【关键词】武进区；农村；信息化建设
一、武进区农村信息化建设现状分析
（一）武进区信息化建设发展情况简介
武进区很早就重视本地的信息化建设，早在2004年武进区就编制了《武进区信息化建设规划（2004～2010）》
2004年武进信息基础设施和网络建设以武进电信公共信息网、武进有线电视网两大网络为核心，以移动网、联通网为补充的宽带城域网已基本建成。
近几年，随着武进区新农村的建设和率先实现基本实现现代化目标的提出，武进区农村信息化建设迅速发展。农村“新三通”（行政村通光缆，自然村通宽带、通有线电视）和农村综合信息服务平台实现全覆盖；全面整合涉农信息资源，形成了农村信息化管理、农业信息化服务、廉政信息化监督相互融合、共同促进的有益局面；各类农业信息服务网络不断延伸，为农民送上多渠道多领域的实用信息；本土农产品电子商务快速发展，“万家鲜”和“淘常州”作为其中杰出代表，受到老百姓的关注和喜爱；加紧建设肉菜质量安全追溯体系，为消费者实时提供所购食品生产、流通、销售的重要信息。
为加快转变经济增长方式、率先实现基本现代化，武进区委、区政府提出在“十二五”期间建设“智慧武进”的战略决策，“智慧武进”是武进建设的发展源泉和前进动力。通过几年的努力，“智慧武进”的建设取得了长足的发展，而立足于“智慧武进”的武进农村信息化建设在近几年的建设下，武进区逐步建设了武进区“三合一”网络平台，农村综合信息服务平台、“三资三化”建设、农业信息服务平台、农产品交易平台、花木市场交易信息服务中心、企业信息化“SaaS”公共服务平台等服务于农村的信息化平台。
（二）武进区农村信息化建设中存在的问题
1. 农村信息化建设政府支持不够
最近几年，虽然武进区在农村信息化方面有所重视，在财政上也有所投入，但是其投入的力度对比工业和服务业上的投入来说还是有巨大的差距。早在2004年武进区已经有了《武进区信息化建设规划（2004～2010）》，但是针对农村信息化建设的规划至今仍旧没有出台，这就造成武进区的农村信息化建设是被动的前进，完全依靠上级部门的要求来建设。
近几年来，武进区政府开始大力对农村信息化投入，武进区“三合一”网络平台，农村综合信息服务平台、“三资三化”建设、农业信息服务平台等农村信息化平台相继投入使用，且内容日益丰富，但是不能掩盖这些平台提供的信息分散不统一、信息数量少、信息不容易查询等一系列问题。
2.农村信息化建设资金投入不足导致设施和技术落后
最近几年，武进区农村信息化网络发展速度较快，但是由于覆盖全区的农村信息化服务体系尚未完全建设完，尤其是在武进区西北的几个镇、村，在信息化建设的资金投入方面，尤其是基础设施建设投入方面与其他先进地区和国外发达国家还存在着非常大的差距。“最后一公里”问题长期存在，农村信息化基础设施主要包括广播电视网络、固定电话网络、移动电话网络、计算机互联网络等在内的信息网络以及信息化技术设备。虽然最近几年武进区加大了对农村信息化基础设施的建设投入力度，但是与武进城区相比仍旧存在的相当大的差距，通过“村村通”工程的开展，武进区农村电话普及率和广播电视覆盖了都接近了100%，但是农村的互联网络的普及率还是远远落后于城区水平，特别是一些农村困难户，一些子女住在城区的老年村民等对互联网仍旧是一知半解。武进区农村地区的信息基础设施落后，由于基层政府的财力不足，无法保障和支持基层农村信息化的大量资金投入，像光钎入户等高速上网手段等在“最后一公里”无法连接到村民家，导致农村互联网络的带宽还很低。
3.农村信息化人才严重缺乏
“截至2012年12月底，农村网民规模达到1.56亿，比上年增加1987万，增长14.6%，与2011年的8.9%相比，增速有所加快。截至2012年12月底，农村互联网普及率达到23.7%，较上年提升3.5个百分点，与城镇互联网普及率（59.1%）仍有较大差距，相差35.4个百分点。” 农村农民的网民虽然增加很快，但是普及率仅仅只有23.7%，而且随着农村青壮年不愿留在农村，使得留在农村的人普遍年龄较大，对于新鲜事物互联网的接受能力比较差。因此，互联网对于普通老年农民来说新鲜的事物，并没能得到足够重视，没有接触过互联网的大龄农民很少体验到信息化带来的变革。
农村信息化需要大量的青壮年来投入技术开发和建立信息化体系。然而年轻的有文化的有激情的青年在考入大学跳出农村后，都不愿再回到农村创业，而留在农村的年轻人的文化技术水平往往都不高。从而忽视了农产品信息化所带来的商机。
二、武进区农村信息化建设存在问题的原因分析
武进区的农村信息化建设是随着武进区的经济的逐步发展和农村经济发展水平的逐步提升而逐渐发展起来的。因此，武进区农村信息化建设必然受到本地的社会、科技、经济、人才、制度等多方面因素的影响。下面就影响武进区农村信息化建设中存在的各种问题因素进行分析。
（一）科技因素
尽管各级政府、企业等各方的大量努力，但由于我国农村、农民的信息化基础薄弱，在信息化建设的过程中完全依赖政府和外部企业的技术投入，许多针对农民的信息化技术由于没有农民这个使用实体的介入造成在的研发和应用的脱节，导致信息化建设带来的收效甚微，基层农村未能从信息化中受益。 由于农村的农业信息采集标准化程度低，标准体系建立并不是非常健全，这就导致农业信息收集方法还不科学，采集点不够，覆盖面不大，而且由于农业信息化建设中各个部门、地方建设的信息平台的采集渠道没有合理和统一的标准，从而使得农业信息的准确性和权威性受到影响，而且农业信息处理方式也没有制定一个统一的标准，造成目前对信息处理的手段还很落后。
（二）经济因素
随着武进区农村信息化建设的逐步推进，农村信息化建设进入了高速发展、攻坚克难的关键时期，在这一时期所面临的最大问题就是资金问题，信息化建设资金如何来，已经成为目前制约农村信息化建设快速发展的瓶颈。因此武进区农村信息化建设急需社会各个方面进行资金的投入，而这就需要政府在前期做好引导工作。
（三）人才因素
一直以来，我国的农业信息人才的培养得不到重视，投入资源少，考虑到我国农村数量大，使得目前国内适合农业信息专业人才还有巨大的缺口，尤其是那种能扎根于基层农业信息化人才少，而且知识结构不是很合理。改革开放以来，国家的经济告诉发展，但是农村的发展速度远远落后于城镇，这就造成大量的农村优秀人才流动到城市，余下来的多是老弱病残，这部分人由于历史原因带来的文化程度普遍不高，信息化能力和意识严重缺乏。
（四）制度因素
目前，我国农业信息化的建设、应用和管理三者之间相互分离，还没有形成国家层面的统一的运作机制，农村信息化资源分散在不同的部门，信息化建设开发严重滞后于国外发达国家，而且由于无法各个信息化系统之间进行信息资源共享，如：一方面由农业部负责实施“金农工程”，另一方面又由工信部和广电总局负责实施互联网建设，正是由于这种职能不统一造成目前各地农村信息化建设中大都缺乏统一和长期的规划。而且由于目前农村信息化基础设施的落后，导致农村的信息化资源严重不足，而且我国农村信息化建设又依赖于城市信息化建设，农村的大量信息化资源主要由城市提供，而城市又对农村的问题缺乏足够了解，这种由城市向农村提供信息的方式目前已经不能满足农村信息化建设的要求。
三、武进区农村信息化建设的对策
（一）政府加大对农村信息化建设政策支持
虽然国家到武进区各级政府都开始重视农村信息化建设，而且也开始制定了一批相关政策，但是农村信息化建设的相关政策仍旧是不够完善。因此，组织编制全国及各地农村信息化政策和发展规划，使农业信息化规划融入到国民经济和社会发展的中长期规划之中。要运用有法必依、执法必严、违法必究的手段规范农村信息化秩序，建立监管机制，对信息资源进行规范和引导，建立和完善有效的监督和管理机制，确保农业信息的保密、共享及建设信息化所必须建立的信用体系。对农业农村信息化建设的需要，加快制定我国及地方农村信息化政策法规体系，制定一系列推动信息化建设的各项政策，如补贴政策、人才政策、研发政策等。加快完善和制定农村信息化建设的标准体系，大力推动农业农村信息化建设规范化、统一化和制度化。加快制度农村信息化建设评价指标体系、量化考核标准和办法，推广一批有基础、有产业、有资金的农村信息化建设示范基地。
（二）推进城乡信息化建设一体化
虽然武进区政府加大了农村信息化投入力度，正在着力解决互联网在农村“最后一公里”的问题，但是由于农村地域广阔、分散、地理条件复杂、资金有限，要一步到位解决仍旧有很大的困难。无线上网就成为解决武进区农村互联网“最后一公里”的最佳方案，无线上网技术具有无需或很少用线，而且安装方便快捷，不受线路在空间、地理、结构等方面的制约，可以非常有效的解决武进区农村部分地区在信息化建设中存在布线困难的难题，是未来武进区农村信息化基础设施建设探索的方向，也是未来互联网络最终发展的方向。无线上网可以根据武进区农村的实际情况，电信运营商可以在布线难的地区根据农村农民用户的数量进行灵活的配置设备，这样既能够解决“最后一公里”问题，又能够实现节约成本充分利用资源的目的。在一些没有人居住的田间地头，可以灵活配置较少的接入设备，即使农民需要连接互联网的进行信息化生产和管理时，也可以根据需要立刻实现互联网络的接入，这样既灵活又方便。
（三）提升农民信息化技术水平和信息化意识
由于我国农村农民的知识水平普遍不高，对新技术不愿接受或接受速度慢，因此进行农村信息化建设必须首先提升农民信息化技术水平和信息化意识，因而对农民进行信息化培训是必要的，但是农村信息化的培训要更加注重实用程度。特别是在信息技术培训上，要对农业信息化生产、经营的各个环节都要兼顾。如：计算机实用操作、互联网应用、最新农村信息化实用技术等各个方面。对于农村信息化培训仅仅要多种多样是不够的，由于农民的文化水平普遍不高，因此，要根据农民的实际能力和实际需求开展循序渐进的、具有针对性的培训，只有这样才能取得良好效果。因此，对于农村信息化的培训必须以服务生产经营实际，要努力探索具有当地特色的、符合当地地情的农业现代化新路。
（四）培养复合型农村信息化人才
当前，随着科技的飞速发展，特别是互联网出现以后，与信息化相关的一系列科学技术进入发展快车道，农村信息化技术也是同样快速发展，而要加快推进我国农村信息化工作，就需要一批专业化的复合型的人才。所以，要发展农村信息化首先就要建立我国农村信息化的人才培养、引进制度，要重点培养适应我国农村信息化发展需要符合我国国情的高素质专业 人才队伍。要在农业信息工作部门定向选拔和培养农业信息化专业人才，要从院校、科研部门、管理部门和农业企业中选拔组建专家服务团队，要从农村、农业企业中选拔和培养一批农业信息员。要结合当地的实际情况，通过定期举办专题研讨会、培训班、调研班等方式，进行专业业务培训，培养出一批高素质的农业农村信息工作队伍，为我国农业农村信息化建设和发展提供人才支撑。
参考文献：
[1]李道亮，中国农村信息化发展报告（2012）[M]，北京，电子工业出版社，2014年3月
[2]路文祯，固原市农业信息化战略对策研究[D]，陕西，西北农林科技大学，2010年3月
[3]周焱，我国农业农村信息化存在的问题及对策[J]，中国信息界，2013年8期
[4]王儒敬，我国农业信息化发展的瓶颈与应对策略思考[J]，中国科学院院刊，2013年3期
[5]周生华，新农村信息化综合信息服务的现状及对策[J]，中国农业信息，2013年19期