近年来,一些县(市)因财政经济形势不好等客观情况不能完成年度收入任务,而政府及相关部门领导为完成上级下达的收入任务,追求政绩,采取寅吃卯粮、借款缴库等虚收手段保财政收入任务的完成.有的地方将不属于本级财政收入范围的税收,通过各种渠道划到本级,以增加财政收入.有的县对应收未收的税款,先由政府或财政部门代垫,待以后收回后再冲销.还有的财政部门用自己的资金以国有资产投资收益、行政事业性收费收入等名义反复入库,以此形成财政收入空增长,从而达到完成财政收入任务的目的.与此相反,另一种情况是预留的问题.一些县(市)财政经济形势较好,财政收入能够大幅度超收,而县(市)政府及相关部门领导担心财政收入过高、蛋糕做得太大,下年度财政收入任务增幅会很大,加之,经济形势的不确定因素很多,会增加完成下年度收入任务的困难.因此,在完成当年的财政收入任务之后,就采取有税不征、征税不缴库、缴库再退库等手段,人为压低当年的财政收入,为下年度预留部分税收,以使下年度收入任务能够顺利完成.