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南美和阿拉伯是全球石油资源最集中的两大地区。这两个世界最大的石油产区一旦结成某种战略上的联盟,并且扩大到亚洲和非洲其他石油产区,美国控制世界石油霸权的野心就会彻底落空,其全球霸权也会大受掣肘。
墨西哥《千年报》日前刊登一篇题为《石油名单》的文章,披露美国已经把25个主要的石油生产国列入“不稳定国家”名单,委内瑞拉、秘鲁、玻利维亚、尼日利亚、苏丹、索马里和喀麦隆等国都榜上有名。这些国家虽然没有对美国构成任何挑战,但却成为美国进行“军事干预的候选国”。
紧紧盯住石油
美国国家情报委员会已证实这份名单是真的并强调,对这些国家可能进行干预的目的是“帮助它们稳定和重建处于转型中的、经历冲突的社会,使它们走上和平、民主和市场经济的道路”。这意味着美国可能对这些没有融入新自由主义体系,却又拥有石油、天然气或控制着重要石油运输线路或管道的“不稳定”国家随时可能进行军事干预。
美国是世界上最大的石油消费国,并且主要依赖于进口石油,特别是对中东、非洲和南美等地区的能源依赖程度越来越高。
因此,正在谋求信息领域全面优势地位的美国并没有放弃对石油等传统物质资源的控制。美国之所以不顾国际社会的普遍反对,单方面强行发动伊拉克战争,目的之一就是要直接控制中东的石油资源,建立自己的世界石油霸权。在南美、非洲、中亚等世界其他石油主产区,美国的影响也不容忽视。美国的四处插手导致一些主要石油生产国内部形势不稳定。
军事布局围绕产油区
确保美国的石油供给,历来是美国政府的一贯政策。
美军南方总部是负责南美洲作战的指挥中枢,过去驻扎在巴拿马运河区,后来撤回到佛罗里达州迈阿密。美军欧洲总部的作战辖区从欧洲跨越地中海直至非洲南端,中央总部的作战辖区覆盖了包括非洲东北部在内的整个大中东地区和里海周边的中亚地区。近年来,美国以反恐为主要借口,特别是通过阿富汗战争和伊拉克战争,明显加强了在世界主要产油区及其周边地区的“投棋布子”。美军在伊拉克和阿富汗部署约20万重兵并且长期军事占领;在非洲东北端的吉布提部署规模达数千人的特种作战部队;主导北约大举东扩至俄罗斯边境;向乌克兰、格鲁吉亚、中亚地区等前苏联势力范围扩张或部署军事力量;利用核危机制造与伊朗的军事紧张态势和加强对伊朗的全面军事压力。
当前,美国正在进行冷战结束以来最大规模的全球战略调整,五角大楼计划减少在德国、日本和韩国的驻军,同时加强在东欧、里海、东南亚和非洲的军事存在。目的是加强对各主要产油区的军事控制能力,从而实现谋求世界石油霸权的目标。
调整计划将按照大规模永久性军事基地、前沿基地、前沿作战点和海外中转点的四级体系进行布局,通过海上多功能基地加以配合,以建成点线结合、多层配置的新型全球军事基地体系。例如,美国继续加强在中亚地区九个国家建立的13个军事基地和军事设施,大力巩固通过阿富汗战争实现的“立足中亚”的战果;在中东地区,强化在伊拉克的军事存在和长期部署,并在多个海湾国家建立“前沿作战点”,保护石油资源;同时在里海、北非和东南亚地区建立新的军事设施。
从军事实力上看,美国已经具备了全球作战的基本能力,其精确打击能力、力量投送能力、机动作战能力、全维防护能力、信息作战能力都堪称世界第一。如B-2A、B-1B、B-52H战略轰炸机可以攻击全球任何地方的固定目标和运动目标;海上作战舰艇配备的“战斧”巡航导弹射程达1600公里以上;拥有世界上最庞大的战略运输机群和海上运输船队,能在短时间内向全球任何地区进行快速的战略投送;陆军以“斯瑞克”战斗车为主的轻型作战旅,可以在几十小时内从美国本土投送到全球任何一个战区;以国家导弹防御系统和战区导弹防御系统为基础的导弹防御系统,太空中的导弹预警卫星和地面远程导弹预警雷达,为美军提供了全维防护能力。而美军的信息作战能力在世界上首屈一指,先进的情报侦察手段无所不在,几乎覆盖了世界每一个角落。
胃口太大难消化
美国拥有世界上最强大、最先进的军事机器,尤其是在海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争等战事中,美国几乎没有遇到强劲的对手并轻易取胜,从而刺激和助长了美国进行军事扩张的霸权心态。仅从军事上看,没有任何一个国家具备与美国进行全面抗衡的军事实力,因此,美国现在考虑世界问题的主要着眼点之一是基于强势的军事实力。
近期,美国防部明确划定美军的作战范围,是以美国本土或海外军事基地为圆心,向四周辐射18000公里的区域。地球是一个周长约四万公里的圆球,因此,美军18000公里的作战半径几乎覆盖了地球上的各个角落。其实,这只是美军把“全球到达”这一抽象的作战概念变相地转化为比较直观的表述。说白了,美国把全世界都划入了其“战区”范围之中,力图通过军事手段强化对全球事务的主导权,从而为其推行全球霸权和扩张政策提供重要保障。这是美国“先发制人”战略的进一步具体化,更彰显了美国军事战略的进攻性,增大了美国对外用兵的随意性。
但是,美国以军事手段控制世界石油的胃口太大。美国海军一直设想控制全球16大重要咽喉水道,马六甲海峡即其中之一。马六甲海峡是东北亚地区各国进口石油的海上运输大通道和捷径。中国、日本、韩国、中国台湾等每年进口石油中的绝大部分都要途经马六甲海峡进行运输。美国直接插手马六甲海峡控制权的企图和行动,也引起了该地区国家的高度警惕。
南美洲历来被美国认为是自家的“后院”,即使在这里,美国的霸权也遇到了很大的挑战。5月10~11日,巴西牵头组织召开了第一届南美——阿拉伯国家首脑会议,12个南美洲国家和22个阿拉伯国家的元首、政府首脑和代表参加了会议。美国从一开始就使用各种手段,对巴西施加强大压力,试图阻止会议的召开,均未得逞。更值得一提的是,这次峰会的议题从经济领域合作扩展到政治领域合作,特别是会议宣言明确提出反对单边主义和使用武力,直接挑战美国的强权政治。
巴西峰会只是美国全球战略受到强烈抵制的又一个缩影。前不久,在美洲国家组织秘书长选举中,由委内瑞拉、巴西、智利等国支持的智利内政部长因苏尔萨顺利当选,而得到美国支持的候选人却落选,这是57年来第一次。独立于美国的南美洲一体化步伐不断加快,南美国家共同体已于2004年正式成立,而美国竭力推动的美洲自由贸易区却遥遥无期。南美国家与阿拉伯国家、非洲的合作正在逐步加强,一种可以抗衡美国对外扩张政策的新型亚非拉国家合作关系正在形成之中。
南美和阿拉伯是全球石油资源最集中的两大地区。这两个世界最大的石油产区一旦结成某种战略上的联盟,并且扩大到亚洲和非洲其他石油产区,美国控制世界石油霸权的野心就会彻底落空,其全球霸权也会大受掣肘。