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[摘要]我国的建筑工程质量管理体制仍存在一些问题,建设工程质量通病比较突出。这种状况既给国家与人民造成了巨大的经济损失,同时也影响了我国建筑业的声誉,降低了建筑业的市场竞争力。本文首先介绍了建筑工程各环节质量监督内容,然后指出了建筑工程质量监督工作中存在的主要问题,最后探讨了搞好建筑工程质量监督的有效措施。
[关键词]建筑工程;质量监督;内容;存在问题;有效措施
1、建筑工程各环节质置监督内容
1.1质量管理体系
质监站内部应建立科学的质量管理体系,站长与各质监室负责人、质监室负责人与质监员签订责任状,层层抓落实。同时抓好质监员的职业道德教育和业务知识学习,促进质监人员自身思想政治水平和业务水平、业务技能的提高。责任质监员对所监督的工程按照监督计划书和质监站的有关规定,认真实施监督工作,加强对建设、施工、监理单位质保体系和质量行为的监督检查,确保监督工作到位率100%。责任质监员对所监督的工作负全面的质量监督责任,特别是对抽检点的质量、对核查的工程技术资料质量、对基础分部和主体分部质量安全负全面监督责任。
1.2注册登记
质量监督注册是质量监督的第一道重要的把关点,建设单位在工程质量监督申报时,必须如实填报“工程质量监督注册登记表”,并向质量监督站呈报施工合同、全套施工图纸、工程地質勘察报告书、地勘报告、设计图纸审查报告、施工许可证、监理合同等有关资料,缺任何一件资料,质量监督站均暂不予办理质监注册登记手续,并责成暂时不予开工,没有完整的资料尤其是没有工程地质勘察报告书、地勘报告和设计图纸审查报告,工程质量是得不到保证的。
1.3图纸会审
工程开工之前,质监员应监督建设单位组织设计、施工、监理等单位,对施工图纸进行会审,发现问题或有异议的地方,及时提出并予以解决,不留任何隐患。
1.4建筑材料
建筑材料的优劣直接关系到工程质量和使用安全,是保证工程质量安全的关键因素之一。建筑材料使用之前,责任质监员须督促施工单位和建设单位对所用建筑材料进行复试,尤其是钢筋力学性能试验,水泥安定性、强度、凝结时间试验,砂砾石配合比试验,混凝土、砂浆配合比或强度试验等,法定检测机构检测试验合格后方可使用,实行见证取样送样制。
1.5基础与主体施工
基础工程和主体工程质量的好坏,是保证工程质量安全的根本,尤其是关键工序的施工。茌基础工程施工时,基础开挖后,督促设计、勘察、监理单位对地基土质进行认证,土质必须达到设计要求,施工单位必须严格按国家有关规范及强制性标准条文要求施工,这是保证结构安全的关键之一;同时督促建设单位、监理单位组织好基础工程验收,验收合格后,方可进行下一工序施工。在主体工程施工过程中,对关键工序、关键部位,责任质监员要认真抽查,并采用钢筋扫描仪、混凝土回弹仪、砌筑砂浆贯入仪等对结构实体进行抽查,发现问题及时责令整改;应着重控制混凝土和砌体工程的质量,主体结构完成后应进行主体结构验收;同时对施工、监理单位的检查记录、质量保证资料、隐蔽工程和分项工程及验收批的验评等原始资料进行认真系统地核查,确保工程质量安全。
1.6工程验收
对工程进行质量验收,是对一个单位工程或子单位工程的综合评价,参建各方主体均应以认真、负责的态度,交一个合格、满意的产品给用户,避免工程验收后出现这样或那样的质量问题,因此,工程竣工验收时,质量监督站须严格监督参建各方主体按照国家有关法律、法规、规范及强制性标准条文进行验收。
2、建筑工程质置监督工作中存在的主要问题
2.1主管部门问题
目前建筑工程主管部门的问题主要体现在“重市场准入,轻监督执法”上。监督机构的监督范围太过于狭窄,目前仍然采用“以定点监督为主、以项目为单位”的监督方式,这样并不能从宏观上很好地掌握整个地区的质量安全形势,有的质量安全监督机构往往只强调监督相关的监督手续项目办理,并没有注重未办理手续的监督项目,这样很容易导致反复检查那些守法项目,没有人查处故意避开监督项目。
2.2建设单位问题
有的建设单位行为并没有得到有效的规范、约束,工程实际建设的过程中常常会出现一些严重的违规行为。有的监理企业、施工企业普遍存在“小队伍、大牌子”的情况,行政管理人员并没有认真履行职责或者行政管理人员并没有认识到位,常常以包代管导致个别工程施工质量较差或者建筑材料质量不合格。
2.3建筑市场问题
目前,建筑市场秩序有待进一步规范,而且市场分割比较严重,基本上都是各自为政,存在比较严重的工程项目监管缺位情况,没有严格根据法定建设程序问题进行执行的问题相对比较突出,没有有效落实相关的法律法规管理以及工程建设标准。有的工程项目建设单位常常会存在一味赶工期、签订阴阳施工合同、恶意压级压价、刻意规避招标、拖欠工程款、肢解发包等问题。而有的施工企业违法挂靠、转包、分包,盲目追求自身的经济利润,关于安全生产方面的投入相对较少,而施工企業在实际施工过程中故意偷工减料,这样就会直接威胁到工程建设质量安全。
2.4监理单位问题
关于监理单位方面的问题主要体现在管理没有做到位、工作质量较差、行为有待进—步规范、职责模糊、应有的管理技术以及管理手段相对缺乏、制度有待进一步完善等。同时,总监理工程师的到位率相对低下,在施工现场,常常会出现一人身兼多个项目总监理工程师的现象。另外,有的从业人员尚未考取安全监理资格的情况下就到施工现场执行施工监理工作。
结语:
综上所述,建筑工程质量监督管理是一项系统而复杂的工作,管理过程中涉及到多方面的内容和因素。因此,建筑工程质量监督管理的相关单位及人员必需要在重视质量监督管理的基础上,积极制定、实施相应的监督管理措施,才能够全面提高建筑工程施工质量,从而保证建筑物的安全、稳定的投入到实际使用中。
[关键词]建筑工程;质量监督;内容;存在问题;有效措施
1、建筑工程各环节质置监督内容
1.1质量管理体系
质监站内部应建立科学的质量管理体系,站长与各质监室负责人、质监室负责人与质监员签订责任状,层层抓落实。同时抓好质监员的职业道德教育和业务知识学习,促进质监人员自身思想政治水平和业务水平、业务技能的提高。责任质监员对所监督的工程按照监督计划书和质监站的有关规定,认真实施监督工作,加强对建设、施工、监理单位质保体系和质量行为的监督检查,确保监督工作到位率100%。责任质监员对所监督的工作负全面的质量监督责任,特别是对抽检点的质量、对核查的工程技术资料质量、对基础分部和主体分部质量安全负全面监督责任。
1.2注册登记
质量监督注册是质量监督的第一道重要的把关点,建设单位在工程质量监督申报时,必须如实填报“工程质量监督注册登记表”,并向质量监督站呈报施工合同、全套施工图纸、工程地質勘察报告书、地勘报告、设计图纸审查报告、施工许可证、监理合同等有关资料,缺任何一件资料,质量监督站均暂不予办理质监注册登记手续,并责成暂时不予开工,没有完整的资料尤其是没有工程地质勘察报告书、地勘报告和设计图纸审查报告,工程质量是得不到保证的。
1.3图纸会审
工程开工之前,质监员应监督建设单位组织设计、施工、监理等单位,对施工图纸进行会审,发现问题或有异议的地方,及时提出并予以解决,不留任何隐患。
1.4建筑材料
建筑材料的优劣直接关系到工程质量和使用安全,是保证工程质量安全的关键因素之一。建筑材料使用之前,责任质监员须督促施工单位和建设单位对所用建筑材料进行复试,尤其是钢筋力学性能试验,水泥安定性、强度、凝结时间试验,砂砾石配合比试验,混凝土、砂浆配合比或强度试验等,法定检测机构检测试验合格后方可使用,实行见证取样送样制。
1.5基础与主体施工
基础工程和主体工程质量的好坏,是保证工程质量安全的根本,尤其是关键工序的施工。茌基础工程施工时,基础开挖后,督促设计、勘察、监理单位对地基土质进行认证,土质必须达到设计要求,施工单位必须严格按国家有关规范及强制性标准条文要求施工,这是保证结构安全的关键之一;同时督促建设单位、监理单位组织好基础工程验收,验收合格后,方可进行下一工序施工。在主体工程施工过程中,对关键工序、关键部位,责任质监员要认真抽查,并采用钢筋扫描仪、混凝土回弹仪、砌筑砂浆贯入仪等对结构实体进行抽查,发现问题及时责令整改;应着重控制混凝土和砌体工程的质量,主体结构完成后应进行主体结构验收;同时对施工、监理单位的检查记录、质量保证资料、隐蔽工程和分项工程及验收批的验评等原始资料进行认真系统地核查,确保工程质量安全。
1.6工程验收
对工程进行质量验收,是对一个单位工程或子单位工程的综合评价,参建各方主体均应以认真、负责的态度,交一个合格、满意的产品给用户,避免工程验收后出现这样或那样的质量问题,因此,工程竣工验收时,质量监督站须严格监督参建各方主体按照国家有关法律、法规、规范及强制性标准条文进行验收。
2、建筑工程质置监督工作中存在的主要问题
2.1主管部门问题
目前建筑工程主管部门的问题主要体现在“重市场准入,轻监督执法”上。监督机构的监督范围太过于狭窄,目前仍然采用“以定点监督为主、以项目为单位”的监督方式,这样并不能从宏观上很好地掌握整个地区的质量安全形势,有的质量安全监督机构往往只强调监督相关的监督手续项目办理,并没有注重未办理手续的监督项目,这样很容易导致反复检查那些守法项目,没有人查处故意避开监督项目。
2.2建设单位问题
有的建设单位行为并没有得到有效的规范、约束,工程实际建设的过程中常常会出现一些严重的违规行为。有的监理企业、施工企业普遍存在“小队伍、大牌子”的情况,行政管理人员并没有认真履行职责或者行政管理人员并没有认识到位,常常以包代管导致个别工程施工质量较差或者建筑材料质量不合格。
2.3建筑市场问题
目前,建筑市场秩序有待进一步规范,而且市场分割比较严重,基本上都是各自为政,存在比较严重的工程项目监管缺位情况,没有严格根据法定建设程序问题进行执行的问题相对比较突出,没有有效落实相关的法律法规管理以及工程建设标准。有的工程项目建设单位常常会存在一味赶工期、签订阴阳施工合同、恶意压级压价、刻意规避招标、拖欠工程款、肢解发包等问题。而有的施工企业违法挂靠、转包、分包,盲目追求自身的经济利润,关于安全生产方面的投入相对较少,而施工企業在实际施工过程中故意偷工减料,这样就会直接威胁到工程建设质量安全。
2.4监理单位问题
关于监理单位方面的问题主要体现在管理没有做到位、工作质量较差、行为有待进—步规范、职责模糊、应有的管理技术以及管理手段相对缺乏、制度有待进一步完善等。同时,总监理工程师的到位率相对低下,在施工现场,常常会出现一人身兼多个项目总监理工程师的现象。另外,有的从业人员尚未考取安全监理资格的情况下就到施工现场执行施工监理工作。
结语:
综上所述,建筑工程质量监督管理是一项系统而复杂的工作,管理过程中涉及到多方面的内容和因素。因此,建筑工程质量监督管理的相关单位及人员必需要在重视质量监督管理的基础上,积极制定、实施相应的监督管理措施,才能够全面提高建筑工程施工质量,从而保证建筑物的安全、稳定的投入到实际使用中。