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近年来，陕西省子长县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“以工补农，促进城乡均衡发展”的要求，立足资源优势，以县城建设为核心，以小城镇建设为纽带，以调整产业结构为突破，积极推进城乡一体化进程，全县城镇化水平达到49％。子长县地方财政收入7亿元，增长49.1％；农民人均纯收入4098元，增长21.7％；城镇居民人均可支配收入1.61万元。增长25％。城乡统筹、共同发展的举措，逐渐填平着过去城乡二元经济结构造成的巨大鸿沟，让城市与农村共同发展，共同繁荣，共享改革发展的成果。
规划布局一体化
子长县坚持城乡规划“一盘棋”，按照“突出特色，彰显个性”的思路，立足撤县设市目标，围绕建设区域中心城市和宜居城市总体要求，先后3次对城市总体规划进行修编完善，编制了县域村庄布局规划，完成了城乡一体化建设规划二次修稿，完成了中心商务居住区、西部瓦窑堡新区、东部仓储工业区、南部物流工矿区四大组团分区发展规划，完成了城市近期建设、综合交通、商业网点、供水排污、供热供气、绿化亮化等25个专项规划，完成了12个乡镇总体规划和105个重点村村庄建设规划，建立了层次分明的城乡规划体系，县域城镇建设用地控规覆盖率达90％以上，城区规划面积由29.7平方公里扩大到45平方公里，初步形成城乡互动共进、融合发展的新格局，为实现城乡全面协调和可持续发展提供了科学依据。
人居环境一体化
子长县紧紧抓住西部大开发和新农村建设的历史机遇，加快新农村建设步伐，推进城乡一体化进程。按照新农村建设“二十字”方针总体要求。结合县情实际，子长县确立了“不求新建但求新貌，不求大变但求方便，不求整齐但求整洁，不求园林化但求生态化”的新农村建设思路。在建设模式上，以旧村改造为主，珍惜民力。不搞大拆大建，重点完善功能；在建设内容上，以基础设施建设、村容村貌整治和生态环境建设为突破，变旧村为新村；在建设风格上，突显瓦窑堡砖窑建筑风格和青砖灰瓦基本色调，保持依山顺势自然分散的村庄布局特点，不求整齐划一、连栋成排。在建设资金上，县财政每年列支1000万元用于新农村建设，同时实行项目整合，资金捆绑。整合捆绑各类涉农资金，集中力量办大事。
几年的实践证明，这种做法既节约了动员群众新建房的大量投资。又符合村民传统的生产生活习惯，同时还传承和保留了子长传统的建筑文化，完全符合子长实际，深受群众拥护和支持。
到2009年底。子长县先后实施了以205省道、子靖路、子南路沿线为重点的100个新农村示范村，占全县行政村总数的28％受益人口达到7.4万人，形成了全县“三线七片”集中开发建设大格局。共整治院落1.26万户，改造窑洞3.6万孔；硬化主侧巷道19.8万多平方米，铺设排污排洪管渠5.6万米。堰畔3万多平方米，新建村级文化休闲场所40多处；栽种各类绿化树种60多万株。城乡面貌焕然一新。人居环境显著改善。
市政管理一体化
为有效改善城市环境，子长县进一步健全了城市管理机制，强化了管理职能，成立了城市环境卫生管理所和城市管理综合执法大队，各乡镇也成立了环卫队，招聘了环卫工人，配备了环卫设施，全县共有环卫工人495人、环卫生产车29辆、垃圾箱(桶)3400个。制定了《子长县城区环境卫生管理若干实施意见》、《昼清夜扫24dx时保洁制度》和门前“四包两禁止”责任制，实行垃圾袋装，粪便泔水统一收集。在城区主支街道、各社区、背街小巷、县乡公路沿线、乡镇驻地配备了垃圾箱、垃圾桶，修建了垃圾台、垃圾屋，坚持垃圾日产日清。投资2亿元的县城污水处理厂和城区垃圾填埋场即将建成投运，公路沿线乡镇也建成了简易的垃圾填埋场，有效提高了垃圾无害化处理能力。
为全面提升城市品位，近日，子长肩动实施了创建国家级卫生县城和国家级文明县城工作，对城区垃圾死角、违章建筑、乱停乱放、占道经营和农村卫生进行大规模、集中清理整治，规范了广告牌匾和专业市场，取缔各类临时摊点160多个，清理积存垃圾3万多吨，清除卫生死角4000多处，建设城市公厕39座，完成农村改厕6000多座。同时，深入开展了除陋习、树新风、讲文明活动，群众素质明显提高，精神面貌大大改观，城乡面貌特别是环境卫生明显改善，城市品位显著提升。
基础设施一体化
子长县将实施城镇带动战略作为促进城乡一体化重要手段，在加快城市建设的同时，结合社会主义新农村建设，以县乡骨干道路为主线，分批分期抓好沿线村镇的旧村改造和小城镇建设，辐射带动全县城镇化水平的提升。
以县城建设为龙头，按照“旧城改造、东拓西扩”的思路，子长不断扩大城市规模，拉大城市框架。先后投资13，3亿元，着力加强城镇基础设施建设，大力实施城镇绿化、硬化、亮化、美化工程。相继开辟了冯家屯、刘家沟、二道街、石窑坪等10多个住宅小区，县城面积扩大到10.5平方公里。改造和新建了史家林坪桥、通平桥、南河桥、秀延大桥等多处大桥，硬化改造县城背街小巷100多条，对县城所有街道进行沥青罩面，铺设人行道地砖5.6万平方米，极大地方便了群众出行。进一步完善城市功能，全面加强供热、供水、供气等市政配套设施建设，县城供热面积达到20，2万平方米。日供水能力达到5000立方米，年供气能力达到1230万立方米，天然气气化率达到60％。新建公共绿地20万平方米，县城绿化面积达到36万平方米，绿化覆盖率达到32.6％。
在加强县城基础设施建设的同时，子长县以小城镇建设为纽带，以中心村建设为骨干，逐步把基础设施建设由县城向小城镇和农村转移，先后改造建设了栾家坪、马家砭、南沟岔、李家岔4个小城镇。抓住全省建设107个重点镇机遇，高标准、高质量建设杨家园则小城镇。全县19.7万农村群众基本告别吃水难，农电通村率和农村电视、电话覆盖率都达到了100％，农村公路总里程突破2000公里，县乡和乡与乡之间公路全部实现黑色化，行政村公路通达率达到100％，形成了城乡一体的便捷交通网络，各重点镇排污、供水、市场一应俱全，基本实现城乡基础设施一体化，加速了物流、人流向小城镇的转移集中。
公共服务一体化
让城乡居民共享公共财政阳光，是城乡一体化的必然要求。子长县大力实施文化教育工程、农民健康工程和为民服务工程，不断完善县乡村三级公共服务平台，健全城乡一体发展服务网络，努力做到社会事业全面均衡发展。全县中小学“两免一补”实现全覆盖，推行了农村中小学生寄宿制，全面实施了寄宿学生蛋奶工程，优化了教育资源配置，促进了城乡教育均衡发展。
子长县首先就群众所关心的“看病难、 看病贵”的问题“开刀”，深化了医药卫生体制改革，创建平价医院，加强基层卫生网络建设，药品集中采购、统一配送延伸到所有乡村。同时，积极实施了经济适用房和廉租住房建设，加快推进农村安居工程建设，城乡困难群众住房条件得到显著改善。进一步优化了创业、就业的扶持机制和服务环境，大力激发农民的创业热情，推进城乡医疗、养老、社会救助等保障制度的全面接轨，城镇居民医疗保险和农村合作医疗基本实现全覆盖，农民和市民一样享受到了优质高效的医疗服务。推行了新型农村养老保险制度，实现了最低生活保障城乡全覆盖。实行城乡户口一体化登记管理制度，逐步消除附加在户籍制度上的社会保障、计划生育、文化教育等城乡差别，使进城务工农民与城镇居民享受平等待遇，促进了农村剩余劳动力的转移就业。基本实现了城乡公共服务一体化。
经济发展一体化
为了建立完善城乡经济发展联动机制，促进城乡产业互动发展，子长县依据资源优势和区域布局，对全县划分了三个类型的产业发展模式：
对城镇结合部的村庄，走城镇化发展模式。通过小区开发，使城郊村“依托城市，服务城市，融入城市，发展城市”，让农民变市民，使农民从农村起家，在城镇安家，通过二三产业发家。子长县城郊8个村农民通过土地开发大部分走上了富裕之路，农业户口全部转变为非农业户口，由农民变为市民。
对城镇近郊村和乡镇中心村，走现代农业和工业化发展模式。依托建筑建材、煤油开发、农副产品加工及其他非农产业，通过工业反哺农业，促进城乡经济一体化。子长县是煤油资源大县，特别是煤炭的发展潜力巨大，如果煤矿全部投入生产、工业园区建成，不仅可以使财政收入大幅增长，而且可以使近万剩余劳动力实现就业。
其他村按照农业产业化要求，走“一乡一业、一村一品”的发展模式。重点发展以养牛、养猪为主的特色产业，通过发展农业主导产业增加农民收入，目前初步形成了以草畜业为主导，棚栽、果桑、薯业为补充的产业发展新格局，促进了农业产业和农村经济的快速发展，为农民增收致富奠定了基础。2009年，全县农林牧渔总产值8.03亿元，增长6.4％，农民人均纯收入4098元，增长21.9％，基本接近城镇居民人均可支配收入25％的增长幅度，城乡居民收入差距在逐步缩小。
规划布局一体化
子长县坚持城乡规划“一盘棋”，按照“突出特色，彰显个性”的思路，立足撤县设市目标，围绕建设区域中心城市和宜居城市总体要求，先后3次对城市总体规划进行修编完善，编制了县域村庄布局规划，完成了城乡一体化建设规划二次修稿，完成了中心商务居住区、西部瓦窑堡新区、东部仓储工业区、南部物流工矿区四大组团分区发展规划，完成了城市近期建设、综合交通、商业网点、供水排污、供热供气、绿化亮化等25个专项规划，完成了12个乡镇总体规划和105个重点村村庄建设规划，建立了层次分明的城乡规划体系，县域城镇建设用地控规覆盖率达90％以上，城区规划面积由29.7平方公里扩大到45平方公里，初步形成城乡互动共进、融合发展的新格局，为实现城乡全面协调和可持续发展提供了科学依据。
人居环境一体化
子长县紧紧抓住西部大开发和新农村建设的历史机遇，加快新农村建设步伐，推进城乡一体化进程。按照新农村建设“二十字”方针总体要求。结合县情实际，子长县确立了“不求新建但求新貌，不求大变但求方便，不求整齐但求整洁，不求园林化但求生态化”的新农村建设思路。在建设模式上，以旧村改造为主，珍惜民力。不搞大拆大建，重点完善功能；在建设内容上，以基础设施建设、村容村貌整治和生态环境建设为突破，变旧村为新村；在建设风格上，突显瓦窑堡砖窑建筑风格和青砖灰瓦基本色调，保持依山顺势自然分散的村庄布局特点，不求整齐划一、连栋成排。在建设资金上，县财政每年列支1000万元用于新农村建设，同时实行项目整合，资金捆绑。整合捆绑各类涉农资金，集中力量办大事。
几年的实践证明，这种做法既节约了动员群众新建房的大量投资。又符合村民传统的生产生活习惯，同时还传承和保留了子长传统的建筑文化，完全符合子长实际，深受群众拥护和支持。
到2009年底。子长县先后实施了以205省道、子靖路、子南路沿线为重点的100个新农村示范村，占全县行政村总数的28％受益人口达到7.4万人，形成了全县“三线七片”集中开发建设大格局。共整治院落1.26万户，改造窑洞3.6万孔；硬化主侧巷道19.8万多平方米，铺设排污排洪管渠5.6万米。堰畔3万多平方米，新建村级文化休闲场所40多处；栽种各类绿化树种60多万株。城乡面貌焕然一新。人居环境显著改善。
市政管理一体化
为有效改善城市环境，子长县进一步健全了城市管理机制，强化了管理职能，成立了城市环境卫生管理所和城市管理综合执法大队，各乡镇也成立了环卫队，招聘了环卫工人，配备了环卫设施，全县共有环卫工人495人、环卫生产车29辆、垃圾箱(桶)3400个。制定了《子长县城区环境卫生管理若干实施意见》、《昼清夜扫24dx时保洁制度》和门前“四包两禁止”责任制，实行垃圾袋装，粪便泔水统一收集。在城区主支街道、各社区、背街小巷、县乡公路沿线、乡镇驻地配备了垃圾箱、垃圾桶，修建了垃圾台、垃圾屋，坚持垃圾日产日清。投资2亿元的县城污水处理厂和城区垃圾填埋场即将建成投运，公路沿线乡镇也建成了简易的垃圾填埋场，有效提高了垃圾无害化处理能力。
为全面提升城市品位，近日，子长肩动实施了创建国家级卫生县城和国家级文明县城工作，对城区垃圾死角、违章建筑、乱停乱放、占道经营和农村卫生进行大规模、集中清理整治，规范了广告牌匾和专业市场，取缔各类临时摊点160多个，清理积存垃圾3万多吨，清除卫生死角4000多处，建设城市公厕39座，完成农村改厕6000多座。同时，深入开展了除陋习、树新风、讲文明活动，群众素质明显提高，精神面貌大大改观，城乡面貌特别是环境卫生明显改善，城市品位显著提升。
基础设施一体化
子长县将实施城镇带动战略作为促进城乡一体化重要手段，在加快城市建设的同时，结合社会主义新农村建设，以县乡骨干道路为主线，分批分期抓好沿线村镇的旧村改造和小城镇建设，辐射带动全县城镇化水平的提升。
以县城建设为龙头，按照“旧城改造、东拓西扩”的思路，子长不断扩大城市规模，拉大城市框架。先后投资13，3亿元，着力加强城镇基础设施建设，大力实施城镇绿化、硬化、亮化、美化工程。相继开辟了冯家屯、刘家沟、二道街、石窑坪等10多个住宅小区，县城面积扩大到10.5平方公里。改造和新建了史家林坪桥、通平桥、南河桥、秀延大桥等多处大桥，硬化改造县城背街小巷100多条，对县城所有街道进行沥青罩面，铺设人行道地砖5.6万平方米，极大地方便了群众出行。进一步完善城市功能，全面加强供热、供水、供气等市政配套设施建设，县城供热面积达到20，2万平方米。日供水能力达到5000立方米，年供气能力达到1230万立方米，天然气气化率达到60％。新建公共绿地20万平方米，县城绿化面积达到36万平方米，绿化覆盖率达到32.6％。
在加强县城基础设施建设的同时，子长县以小城镇建设为纽带，以中心村建设为骨干，逐步把基础设施建设由县城向小城镇和农村转移，先后改造建设了栾家坪、马家砭、南沟岔、李家岔4个小城镇。抓住全省建设107个重点镇机遇，高标准、高质量建设杨家园则小城镇。全县19.7万农村群众基本告别吃水难，农电通村率和农村电视、电话覆盖率都达到了100％，农村公路总里程突破2000公里，县乡和乡与乡之间公路全部实现黑色化，行政村公路通达率达到100％，形成了城乡一体的便捷交通网络，各重点镇排污、供水、市场一应俱全，基本实现城乡基础设施一体化，加速了物流、人流向小城镇的转移集中。
公共服务一体化
让城乡居民共享公共财政阳光，是城乡一体化的必然要求。子长县大力实施文化教育工程、农民健康工程和为民服务工程，不断完善县乡村三级公共服务平台，健全城乡一体发展服务网络，努力做到社会事业全面均衡发展。全县中小学“两免一补”实现全覆盖，推行了农村中小学生寄宿制，全面实施了寄宿学生蛋奶工程，优化了教育资源配置，促进了城乡教育均衡发展。
子长县首先就群众所关心的“看病难、 看病贵”的问题“开刀”，深化了医药卫生体制改革，创建平价医院，加强基层卫生网络建设，药品集中采购、统一配送延伸到所有乡村。同时，积极实施了经济适用房和廉租住房建设，加快推进农村安居工程建设，城乡困难群众住房条件得到显著改善。进一步优化了创业、就业的扶持机制和服务环境，大力激发农民的创业热情，推进城乡医疗、养老、社会救助等保障制度的全面接轨，城镇居民医疗保险和农村合作医疗基本实现全覆盖，农民和市民一样享受到了优质高效的医疗服务。推行了新型农村养老保险制度，实现了最低生活保障城乡全覆盖。实行城乡户口一体化登记管理制度，逐步消除附加在户籍制度上的社会保障、计划生育、文化教育等城乡差别，使进城务工农民与城镇居民享受平等待遇，促进了农村剩余劳动力的转移就业。基本实现了城乡公共服务一体化。
经济发展一体化
为了建立完善城乡经济发展联动机制，促进城乡产业互动发展，子长县依据资源优势和区域布局，对全县划分了三个类型的产业发展模式：
对城镇结合部的村庄，走城镇化发展模式。通过小区开发，使城郊村“依托城市，服务城市，融入城市，发展城市”，让农民变市民，使农民从农村起家，在城镇安家，通过二三产业发家。子长县城郊8个村农民通过土地开发大部分走上了富裕之路，农业户口全部转变为非农业户口，由农民变为市民。
对城镇近郊村和乡镇中心村，走现代农业和工业化发展模式。依托建筑建材、煤油开发、农副产品加工及其他非农产业，通过工业反哺农业，促进城乡经济一体化。子长县是煤油资源大县，特别是煤炭的发展潜力巨大，如果煤矿全部投入生产、工业园区建成，不仅可以使财政收入大幅增长，而且可以使近万剩余劳动力实现就业。
其他村按照农业产业化要求，走“一乡一业、一村一品”的发展模式。重点发展以养牛、养猪为主的特色产业，通过发展农业主导产业增加农民收入，目前初步形成了以草畜业为主导，棚栽、果桑、薯业为补充的产业发展新格局，促进了农业产业和农村经济的快速发展，为农民增收致富奠定了基础。2009年，全县农林牧渔总产值8.03亿元，增长6.4％，农民人均纯收入4098元，增长21.9％，基本接近城镇居民人均可支配收入25％的增长幅度，城乡居民收入差距在逐步缩小。