长期以来,中国经济发展迅速,但同时也带来了自然资源过度使用、生态环境污染严重等问题。因此,实现资源、环境与经济的协调可持续发展是当前的重要议题。在这样的背景下,党的十八届三中全会在全面深化改革的总体布局中提出了探索编制自然资源资产负债表的设想与要求。为此,本文围绕着自然资源资产负债表的理论基础与编制思路开展研究,重点在梳理自然资源内涵与属性的基础上对自然资源资产、负债、所有者权益的概念进行界定,从当期与跨期两个维度探讨其平衡关系,兼顾存量与流量的变化给出自然资源资产负债表的基本结构,并提供由实物表向价值表转化过程中所需的环境价值评估理论与方法,进而结合生态文明建设、经济发展方式转型以及自然资源与环境治理的科学规划提出了自然资源资产负债表的利用方式。自然资源负债表的编制将能提高中国自然资源管理与生态环境保护的水平,进而为政府生态文明建设的科学决策提供重要的依据。