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近年来,国家出台许多优惠政策鼓励大众创业、万众创新,企业也抓到机会大力研发新产品开拓新市场。然而我国企业在发展初期企业整体科研管理水平不够、财务人员素质不高以及会计核算水平还有待提高,企业虽然在科研项目中投入了大量的科研经费,但由于对科研项目管理不当以及科研项目经费财务核算出现较多问题,因此造成资源严重浪费,科研项目水平下降,没有达到预定的目的。本文提出了企业科研项目经费管理过程中常见问题,并根据这些问题制定出相关对策以及解决措施。
企业科研 项目经费 管理 财务核算
企业科研项目经费管理中的常见问题
(1) 企业科研项目的立项盲目
企业研发人员在研发过程中并没有按照企业实际要求展开工作,研发立项较为盲目,没有根据企业自身实际情况进行科研项目立项,对研发项目立项没有进行科学论证,没有编制项目可行性报告。有些企业没有制定科学的符合实际的《科研项目管理办法》,或研发人员对立项管理意识淡薄,缺少相应的激励与考核制度。
(2)企业科研经费预算不合理
在对科研经费进行预算编制时,由于没有编制科研经费预算的一套完整管理体系,导致预算当中问题较多,预算结果不合理,时常出现支出与预算具有差异的情况,另外,某些项目还出现预算计划被决算代替的情况,导致项目完成之后的数额与预算之间的数据存在较大的差异,并且由于没有对预算支出的结构进行合理的规划,还会出现任意调整预算的支出结构的现象。
(3)企业科研项目管理制度存在的问题
在企业科研实际工作中管理制度不健全,管理手段相对落后,部门与部门之间没有过多的沟通与配合,未能结合实际需求细化、完善管理制度,或者管理制度形同虚设,没有及时做到共同合作,造成经费使用和管理混乱。
改进科研项目经费管理的措施
(1)改变自身认识,加强外部监督
主观意识决定了活动的目的,是不正当行为能否发生的关键。企业应充分认识到,申请科研课题的目的是为了进行研究开发、企业创造科研成果,而非套取国家资金以谋他用。当然,这只依靠企业自觉自律是不现实的,必须加强外部审计监督。课题验收部门不允许自行选择审计机构,而应根据课题重要程度,在特定范围内选择或指派审计机构。审计时,不但要重点审核课题承担单位,还要延伸审计子课题承担单位;不但要重点审核专项经费支出情况,还要重视自筹经费支出情况。
(2)加强部门间的沟通与协作
部门间的沟通与协作是企业科研项目准确、高效完成的重企业要保证,应贯穿于科研项目的全过程。项目预算阶段,科研部门应在与相关部门充分沟通后制定项目预算。项目实施阶段,科研部门应保持相应的沟通并与相关部门协作:与人事部门配合确定分摊的人员费用;与物业或房管部门配合确定分摊的房屋使用费、物业水电等费用;与物资采购部门配合确定采购的设备费用;与生产或库管部门配合确定用于项目的原料成本、燃料动力等费用;与财务部门更要充分沟通,将课题任务书和经费预算书交予财务部门,使其了解课题的性质、内容、期限、负责人、经费支出预算等基础信息,在报销费用时注明项目名称,协助财务人员将各种经费支出正确计入相应的项目。同时,企业财务部门也应保持与科研部门的主动沟通,审查、监督并控制项目经费支出。
(3)加强科研项目内部控制
加强内部控制是企业科研项目准确、高效完成的重要手段,同样要贯穿于科研项目的始终,主要内控措施包括:
第一,加强制度管理。企业应依据国家及省市有关科研管理的规定,结合自身情况,建立完整的科研项目管理制度,如组织管理制度、经费管理制度、绩效考核制度等。相关部门与相关人员依据制度,各司其职、各尽其责,并依据制度接受奖励或处罚。
第二,加强预算管理。在申报课题前,企业应尽可能对项目作出准确预算。企业应根据实际生产经营情况,按照制定的统一格式,认真编制课题任务书,真实、准确地预计经费支出内容及数额,是科学、合理使用科研资金、提高资金使用效益的基础。在项目实施过程中,企业应严格按照预算执行,如确需改变支出内容或金额,需编制经费预算调整报告,并按程序进行报批。
(4)科研项目核算方法建议
第一,账务处理方法。对于国拨科研项目经费,相关经费管理办法均规定“单独核算,專款专用”。财务部门可以利用财务软件的项目核算功能来划分不同的科研项目,采用设立下级科目的方式,按照课题任务书规定的经费支出预算,来设立支出明细科目。企业收到经费拨款时,计入递延收益;科研项目开支各项费用企业时,计入研发支出;定期将研发支出转入管理费用(费用化支出)、无形资产或固定资产(资本化支出);月末按实际发生的费用结转递延收益。
第二,自筹经费记账。对于国拨科研项目自筹经费部分,一般均要求及时到位、单独核算,并接受课题验收审计。有些企业为了统计各项经费支出的来源是中央财政经费还是自筹经费,将中央财政经费和自筹经费在研发支出科目下设立下级科目,但这样可能导致下级科目级数过多,繁琐重复。有些企业不在研发支出科目下专门设立自筹经费科目,而是直接计入各个支出明细项下,但要在原始凭证或记账凭证上作出标企业注;有的企业做法更简单:不进行标注,凡超过拨入经费的支出部分即作为自筹经费支出,但这种做法不被所有审计机构认可。
综上所述,是对企业科研项目经费管理审计方面出现的问题及采取的应对措施展开的具体分析,科研项目经费管理审计离不开财务部门和科研部门的共同配合。加强科研项目的审计工作,有利于规范承担单位的经费支出行为,也能保证科研项目经费的使用率,有计划有预算地使用科研经费,提高科研财务部门的财务管理水平,确保科研任务顺利完成。
[1]黄跃军.浅谈科研经费管理使用存在的问题及对策[J].科技创新与应用,2013(10)
[2]陈卓.浅谈企业国拨科研项目经费的财务核算与管理[J].财经界,2013(02)
企业科研 项目经费 管理 财务核算
企业科研项目经费管理中的常见问题
(1) 企业科研项目的立项盲目
企业研发人员在研发过程中并没有按照企业实际要求展开工作,研发立项较为盲目,没有根据企业自身实际情况进行科研项目立项,对研发项目立项没有进行科学论证,没有编制项目可行性报告。有些企业没有制定科学的符合实际的《科研项目管理办法》,或研发人员对立项管理意识淡薄,缺少相应的激励与考核制度。
(2)企业科研经费预算不合理
在对科研经费进行预算编制时,由于没有编制科研经费预算的一套完整管理体系,导致预算当中问题较多,预算结果不合理,时常出现支出与预算具有差异的情况,另外,某些项目还出现预算计划被决算代替的情况,导致项目完成之后的数额与预算之间的数据存在较大的差异,并且由于没有对预算支出的结构进行合理的规划,还会出现任意调整预算的支出结构的现象。
(3)企业科研项目管理制度存在的问题
在企业科研实际工作中管理制度不健全,管理手段相对落后,部门与部门之间没有过多的沟通与配合,未能结合实际需求细化、完善管理制度,或者管理制度形同虚设,没有及时做到共同合作,造成经费使用和管理混乱。
改进科研项目经费管理的措施
(1)改变自身认识,加强外部监督
主观意识决定了活动的目的,是不正当行为能否发生的关键。企业应充分认识到,申请科研课题的目的是为了进行研究开发、企业创造科研成果,而非套取国家资金以谋他用。当然,这只依靠企业自觉自律是不现实的,必须加强外部审计监督。课题验收部门不允许自行选择审计机构,而应根据课题重要程度,在特定范围内选择或指派审计机构。审计时,不但要重点审核课题承担单位,还要延伸审计子课题承担单位;不但要重点审核专项经费支出情况,还要重视自筹经费支出情况。
(2)加强部门间的沟通与协作
部门间的沟通与协作是企业科研项目准确、高效完成的重企业要保证,应贯穿于科研项目的全过程。项目预算阶段,科研部门应在与相关部门充分沟通后制定项目预算。项目实施阶段,科研部门应保持相应的沟通并与相关部门协作:与人事部门配合确定分摊的人员费用;与物业或房管部门配合确定分摊的房屋使用费、物业水电等费用;与物资采购部门配合确定采购的设备费用;与生产或库管部门配合确定用于项目的原料成本、燃料动力等费用;与财务部门更要充分沟通,将课题任务书和经费预算书交予财务部门,使其了解课题的性质、内容、期限、负责人、经费支出预算等基础信息,在报销费用时注明项目名称,协助财务人员将各种经费支出正确计入相应的项目。同时,企业财务部门也应保持与科研部门的主动沟通,审查、监督并控制项目经费支出。
(3)加强科研项目内部控制
加强内部控制是企业科研项目准确、高效完成的重要手段,同样要贯穿于科研项目的始终,主要内控措施包括:
第一,加强制度管理。企业应依据国家及省市有关科研管理的规定,结合自身情况,建立完整的科研项目管理制度,如组织管理制度、经费管理制度、绩效考核制度等。相关部门与相关人员依据制度,各司其职、各尽其责,并依据制度接受奖励或处罚。
第二,加强预算管理。在申报课题前,企业应尽可能对项目作出准确预算。企业应根据实际生产经营情况,按照制定的统一格式,认真编制课题任务书,真实、准确地预计经费支出内容及数额,是科学、合理使用科研资金、提高资金使用效益的基础。在项目实施过程中,企业应严格按照预算执行,如确需改变支出内容或金额,需编制经费预算调整报告,并按程序进行报批。
(4)科研项目核算方法建议
第一,账务处理方法。对于国拨科研项目经费,相关经费管理办法均规定“单独核算,專款专用”。财务部门可以利用财务软件的项目核算功能来划分不同的科研项目,采用设立下级科目的方式,按照课题任务书规定的经费支出预算,来设立支出明细科目。企业收到经费拨款时,计入递延收益;科研项目开支各项费用企业时,计入研发支出;定期将研发支出转入管理费用(费用化支出)、无形资产或固定资产(资本化支出);月末按实际发生的费用结转递延收益。
第二,自筹经费记账。对于国拨科研项目自筹经费部分,一般均要求及时到位、单独核算,并接受课题验收审计。有些企业为了统计各项经费支出的来源是中央财政经费还是自筹经费,将中央财政经费和自筹经费在研发支出科目下设立下级科目,但这样可能导致下级科目级数过多,繁琐重复。有些企业不在研发支出科目下专门设立自筹经费科目,而是直接计入各个支出明细项下,但要在原始凭证或记账凭证上作出标企业注;有的企业做法更简单:不进行标注,凡超过拨入经费的支出部分即作为自筹经费支出,但这种做法不被所有审计机构认可。
综上所述,是对企业科研项目经费管理审计方面出现的问题及采取的应对措施展开的具体分析,科研项目经费管理审计离不开财务部门和科研部门的共同配合。加强科研项目的审计工作,有利于规范承担单位的经费支出行为,也能保证科研项目经费的使用率,有计划有预算地使用科研经费,提高科研财务部门的财务管理水平,确保科研任务顺利完成。
[1]黄跃军.浅谈科研经费管理使用存在的问题及对策[J].科技创新与应用,2013(10)
[2]陈卓.浅谈企业国拨科研项目经费的财务核算与管理[J].财经界,2013(02)