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政府允许集体建设用地使用权流转却禁止其开发房地产，其理由不外乎是防止耕地流失、农村土地开发房地产与现行农村宅基地使用权制度相冲突、需要保持政府对房地产市场用地的垄断，这些理由并不充分和正当。从禁止所产生的后果来看，禁止也不具有正当性。政府在重新配置集体建设用地使用权时，要将公平与正义作为核心价值理念，充分尊重农民土地权益，平等对待国有、集体建设用地使用权，以实现城乡房地产市场的一体化发展。