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现代企业制度下国有企业的国有资本管理不是传统体制下的授权经营关系,而是委托代理关系.现代企业制度使"两权分离"得到了进一步的确立,但并不能彻底解决国有企业的委托代理问题.因为国有企业委托代理的双方都不是所有者,都存在着道德风险,所以解决问题必须从双方入手,激励和监督并重,从而建立起利益驱动的、责权利相统一的、能够在市场中追求企业利润最大化、追求国有资本增值的机制.