论文部分内容阅读
【摘 要】财政投资对于完善基礎设施，提高人们生活水平发挥了重要的作用。通过加强财政投资评审机制创新，对于确保财政资金的安全，提高财政资金的利用率具有重要的意义。因此，在实际应用中需要要不断创新财政投资评审工作机制，确保政府的财政投资沿着科学发展观要求的道路前进，减少资金的浪费，提高资金应用的合理性。基于此，本文分析了财政投资评审机制创新。
【关键词】财政投资评审；机制；创新
一、强化财政投资评审机制创新的重要意义
随着社会的发展，政府部门加大了基础建设、产业调整等方面的投资力度，财政投资的范围也是不断扩大，投资金额逐渐的呈上述趋势，因此也进一步增加了财政评审机构的压力，做好创新工作非常重要，从而才能够更好的满足社会的发展需求。
首先，需要更好的履行财政监管职能，基于技术层面审核各项支出全过程进一步加强监督，不断的提高财政资金使用效率。其次，减少不合理支出，进一步规范政府投资行为，从而能够有效的控制成本。最后，提高财政管理水平，才能更好的促进财政管理朝向科学化方向发展。
二、财政投资评审存在的主要问题
1.现场签证工作不规范，容易造成管理漏洞，增加了结算工作的难度
现场签证对建筑工程的结算工作有着很大的影响。因为有些建筑工程在设计时比较复杂，施工起来具有一定的困难性，根据实际的情况，在施工的时候，需要对一些不符合标准的建筑设计进行改动，但是这必要有签证的认可。但是，因为签证的工作没有得到具体的落实，有些工作人员对签证工作不了解，缺乏工程签证方面的知识，所以在签证时不能按照规定的顺序进行，现场签证工作的不严谨，就导致了签证的不真实性，工作中出现很多的漏洞。
2.评审队伍建设有待加强
尽管财政投资评审部门肩负有监督财政资金流向及应用的职责，但是却并未赋予其特定的职权及制度保障，因此影响到评审工作的权威性，工作人员也缺乏积极性。并且我国的财政评审监督工作在制度层面、管理层面还存在诸多问题。此外，财政投资评审队伍中还缺乏必要的专业技能人才，现有人才队伍有限的知识水平难以适应越来越专业的财政投资评审工作要求。
三、加强财政投资评审机制创新
1.重视评审队伍建设
财政投资评审机构具备较高的专业性与技术性，相比较监理单位与咨询单位具有较高的威严性，应当充分利用相关职能优势加强评审队伍的建设，打造具有过硬专业知识与综合素养的优秀评审队伍，需要相关部门着力培养财政评审专业人才与骨干，在遇到难点问题时能够给予有价值的意见，并不断发现问题，优化与完善工程造价控制管理体系，提高造价管理与项目建设服务质量。可以建立有效的评审质量控制体系，将评审责任落实到每个岗位上，相互牵制与监督，同时在外部不断吸收先进的评审经验，构建专家库等。
2.改进工作方式，使评审工作贯穿投资项目事前、事中、事后全过程
财政投资评审工作目的是要提高财政资金使用效益，堵塞漏洞，减少资金使用过程中腐败行为的发生。要想从根本上遏制腐败，必须从预算审核、控制签证量、验收等各个环节入手，规范招标文件、投标文件、合同、工程变更签证管理，让造价人员早期参与，工作重心由“事后监督”改为“事前监督”。
3.推广并延伸财政投资评审范围
进行财政评审工作不能只局限在财政部门内部进行，一定要扩展范围，使全单位的员工都积极参与其中。因为财政投资评审并非是一项简单的工作，其开展流程极为繁杂，存在很多条理性的内容，需要不断理顺，并在此过程中不断提升财政投资的效果和收益。在实际工作中不断拓展财政评审的规模，保证投资评审环节在对资金运作阶段的重要发言权。与此同时，鼓励支持多个部门都积极参与到评审工作中来，强化对评审工作的重视程度，获取更多的社会和不同部门的大力支持。全方位提升财政投资评审工作的重要地位，实现财政投资评审工作“广覆盖，无缝隙”。
4.完善机制
（1）需要建立健全质量过关的评审中介机构备选方案，以灵活、动态的方法进行监督管理。能够进入备选库的中介机构必须具备以下特点，即：具备相应资质、社会综合评价和信誉度过高、坚守职业道德，还要做到，评审团队专业、精良，员工的业务素质高，具备相应的社会责任感和对工作的使命感，对评审工作保持高度的热情和认真负责的态度；（2）完善评审行业积极有效的良性竞争机制，为发展提供动力支持。对政府部门出台的采购标准和招投标流程的要求积极配合，公平合理的选择评审中介机构。与此同时，还要对服务期限进行明确规定，不但能带给中介机构工作的安稳感。还能激发他们的紧迫感，不断提升工作质量；（3）建立健全系统的考核机制，不断提高他们的责任意识。在这一环节，要依据“择优录取、适者生存”的选拔原则，对中介机构进行定期考核，并通报成绩，促使每一位员工在工作岗位中不断完善自己。
总之，财政投资评审是财政预算管理的重要组成部分，运用专业技术手段对发挥财政资金效益最大化起着非常重要的作用，因此需要重点加强对其的研究。
参考文献：
[1]孙瑜双.如何创新财政投资评审机制的思考[J].财经界（学术版），2015，05：8+22.
[2]康海学.科学发展观下的财政投资评审机制研究[J].现代经济信息，2012，14：114.
[3]乔向涛.积极探索建立健全财政投资评审机制[J].中外企业家，2014，18：43.
【关键词】财政投资评审；机制；创新
一、强化财政投资评审机制创新的重要意义
随着社会的发展，政府部门加大了基础建设、产业调整等方面的投资力度，财政投资的范围也是不断扩大，投资金额逐渐的呈上述趋势，因此也进一步增加了财政评审机构的压力，做好创新工作非常重要，从而才能够更好的满足社会的发展需求。
首先，需要更好的履行财政监管职能，基于技术层面审核各项支出全过程进一步加强监督，不断的提高财政资金使用效率。其次，减少不合理支出，进一步规范政府投资行为，从而能够有效的控制成本。最后，提高财政管理水平，才能更好的促进财政管理朝向科学化方向发展。
二、财政投资评审存在的主要问题
1.现场签证工作不规范，容易造成管理漏洞，增加了结算工作的难度
现场签证对建筑工程的结算工作有着很大的影响。因为有些建筑工程在设计时比较复杂，施工起来具有一定的困难性，根据实际的情况，在施工的时候，需要对一些不符合标准的建筑设计进行改动，但是这必要有签证的认可。但是，因为签证的工作没有得到具体的落实，有些工作人员对签证工作不了解，缺乏工程签证方面的知识，所以在签证时不能按照规定的顺序进行，现场签证工作的不严谨，就导致了签证的不真实性，工作中出现很多的漏洞。
2.评审队伍建设有待加强
尽管财政投资评审部门肩负有监督财政资金流向及应用的职责，但是却并未赋予其特定的职权及制度保障，因此影响到评审工作的权威性，工作人员也缺乏积极性。并且我国的财政评审监督工作在制度层面、管理层面还存在诸多问题。此外，财政投资评审队伍中还缺乏必要的专业技能人才，现有人才队伍有限的知识水平难以适应越来越专业的财政投资评审工作要求。
三、加强财政投资评审机制创新
1.重视评审队伍建设
财政投资评审机构具备较高的专业性与技术性，相比较监理单位与咨询单位具有较高的威严性，应当充分利用相关职能优势加强评审队伍的建设，打造具有过硬专业知识与综合素养的优秀评审队伍，需要相关部门着力培养财政评审专业人才与骨干，在遇到难点问题时能够给予有价值的意见，并不断发现问题，优化与完善工程造价控制管理体系，提高造价管理与项目建设服务质量。可以建立有效的评审质量控制体系，将评审责任落实到每个岗位上，相互牵制与监督，同时在外部不断吸收先进的评审经验，构建专家库等。
2.改进工作方式，使评审工作贯穿投资项目事前、事中、事后全过程
财政投资评审工作目的是要提高财政资金使用效益，堵塞漏洞，减少资金使用过程中腐败行为的发生。要想从根本上遏制腐败，必须从预算审核、控制签证量、验收等各个环节入手，规范招标文件、投标文件、合同、工程变更签证管理，让造价人员早期参与，工作重心由“事后监督”改为“事前监督”。
3.推广并延伸财政投资评审范围
进行财政评审工作不能只局限在财政部门内部进行，一定要扩展范围，使全单位的员工都积极参与其中。因为财政投资评审并非是一项简单的工作，其开展流程极为繁杂，存在很多条理性的内容，需要不断理顺，并在此过程中不断提升财政投资的效果和收益。在实际工作中不断拓展财政评审的规模，保证投资评审环节在对资金运作阶段的重要发言权。与此同时，鼓励支持多个部门都积极参与到评审工作中来，强化对评审工作的重视程度，获取更多的社会和不同部门的大力支持。全方位提升财政投资评审工作的重要地位，实现财政投资评审工作“广覆盖，无缝隙”。
4.完善机制
（1）需要建立健全质量过关的评审中介机构备选方案，以灵活、动态的方法进行监督管理。能够进入备选库的中介机构必须具备以下特点，即：具备相应资质、社会综合评价和信誉度过高、坚守职业道德，还要做到，评审团队专业、精良，员工的业务素质高，具备相应的社会责任感和对工作的使命感，对评审工作保持高度的热情和认真负责的态度；（2）完善评审行业积极有效的良性竞争机制，为发展提供动力支持。对政府部门出台的采购标准和招投标流程的要求积极配合，公平合理的选择评审中介机构。与此同时，还要对服务期限进行明确规定，不但能带给中介机构工作的安稳感。还能激发他们的紧迫感，不断提升工作质量；（3）建立健全系统的考核机制，不断提高他们的责任意识。在这一环节，要依据“择优录取、适者生存”的选拔原则，对中介机构进行定期考核，并通报成绩，促使每一位员工在工作岗位中不断完善自己。
总之，财政投资评审是财政预算管理的重要组成部分，运用专业技术手段对发挥财政资金效益最大化起着非常重要的作用，因此需要重点加强对其的研究。
参考文献：
[1]孙瑜双.如何创新财政投资评审机制的思考[J].财经界（学术版），2015，05：8+22.
[2]康海学.科学发展观下的财政投资评审机制研究[J].现代经济信息，2012，14：114.
[3]乔向涛.积极探索建立健全财政投资评审机制[J].中外企业家，2014，18：43.