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西夏统兵官分为常设和战时两个系统，常设统兵官在中央和地方均有设置，中央为主管禁军戍卫、扈从等任务的统军司，而在地方则为各监军司的长官都统军、副统军。战时统兵官则是由各监军司点集兵马，组成统军司，其最高指挥将领为都统军，而负责一路或某方面的将领则称统军。西夏统军官的选任主要委以豪右，除党项族外，汉族、契丹族和沙陀族中有才能的将领加以擢任，体现了西夏对军事将领的用人特色，同时也增加了地方坐大，威胁中央政权的政治风险。