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摘要：市政工程关系着城市的基础设施建设以及城市的发展，关系到人民生活
摘要：随着我国经济社会的飞速发展，市政工程建设投资和管理体制也随之在很大程度上得到了发展。随着社会的发展，市政工程的项目管理有显得更为重要。市政工程管理对于市政工程的质量有着决定性的作用。因此只有在实践过程中不断提高管理水平，才能使得市政工程管理适应社会的发展需要和市场变化的需要。本文针对市政工程安全管理作出了讨论，希望能够帮到有关人士。
关键词：市政工程；安全管理；有效措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、市政工程施工管理简述
市场经济在不断发展的同时也促进了市政工程建设的投资和建设管理体制的不断改革和发展。但是如今的市政工程建设投资早已由最初单一的政府投资发展成为多发投资共同参与建设的新局面。无论在安全生产，还是文明施工方面，党与政府一直都非常关注，国家也颁布了相关的建筑法以及生产法等，建设部门也发布了一系列的有关安全生产方面的行政法规，各地的建设行政主管部门依据当地的实际情况，对很多的条例与规定也进行了颁布，主要目的是为了使建设工程的安全生产与管理中的问题得到解决，以安全第一，预防为主为主要方针，对建设工程从业人员的生命及社会的财产安全起到有效的保护，对行业与国家建设事业的发展起到一定的促进作用。
市政工程的质量管理也从以施工单位自控为主逐渐趋向于由政府监督、社会监理和企业控制相结合而成的更加完善的质量管理体系，但在此之中依然存在许多问题。鉴于市政工程管理对市政工程质量的决定作用，提高市政工程的管理水平其实就是提高对市政工程管理的水平。
二、市政工程管理过程中所存在的问题
（一）质量意识不强
市政工程的特殊性，使得许多企业仅仅为了赚取利润，而很少在施工过程中抓好施工质量；而有的则为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干；现场项目部往往没有配备基本的技术和管理人员的现象也常有发生，尤其是许多民营企业借资质投标状况更为突出。施工方为获取相应的利益偷工减料，并且没有按照相应的规范进行市政工程的建设，建筑施工的环境相对较差。施工单位现场技术人员缺乏施工经验宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理，现场施工质量控制混乱等。这一系列问题都导致了工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
（二）施工工程工作人员生活区管理混乱
一个市政工程项目是非常大的，需要的施工人员也非常多，不同的工种，因此对于施工人员的生活区的管理工作就变的非常困难，一是生活区环境差，施工人员每天产生大量的生活垃圾，这就需要工程管理单位指定专人对垃圾进行打扫，如果没有好的环境，易导致施工人员得病。二是生活区的安全隐患特别大，施工人员住的都是临时搭建的简易房，这些房子的稳定性在遇到风雨的情况下易产生问题，简易房里的用电也是一大隐患，由于施工人员对于安全用电的意识不强，加上都是临时线路接的电，这就非常容易产生用电安全事故，发生火灾，一旦发生火灾，由于生活区内被褥等易燃物品非常多，这就给救援工作带来非常大的困难，也会给施工人员带来生命财产威胁，还会对施工单位产生巨大的损失，影响施工的进度。因此，加强施工工程人员的生活区的管理是非常重要的。
（三）缺乏规范化的管理
一般市政工程的建设方都是当地政府的某个行政部门或者其授权的单位。政府为市政工程投入了大部分的资金和相应的专项资金，因此施工方承担的风险和责任较小，有的甚至可以说是不承担风险。但是一般来说，这些部门或单位本身的权利都不小，所以不按照规范的程序进行，不设立法人，不进行工程的招投标工作，不指定监理部门等许多工程都是先开工建设一段时间以后才签订合同，这是非常错误的作法，一旦出现问题，没有合同作为保障，很容易引起相关的纠纷。许多业主对施工障碍清除协调迟续等做法也是导致不正常施工和质量管理不利的主要原因。业主工作人员自身素质不齐，拥有的权力过大更有甚者有盲目指挥，肆意干涉工程建设的建设过程，同时少数人员的腐败等行为也对工程质量的有效管理形成了阻碍。有些工程可能太过于着急，就不断给施工方施加压力，缩短工期，这就导致了施工的质量很难得到保证，非常容易出现各种问题，对于以后的安全运行是一大隐患。
（四）相应的监管机制不够完善
在施工的过程之中质量管理依旧存在许多问题，而市政工程的施工方质量意识的薄弱和建筑市场的不规范管理，其实在很大程度上可归结于缺乏行之有效的工程监管机制。在我国，由于监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈这一现象的存在，使得大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差，严重欠缺拥有正常程序、手段、制度的质量控制。许多新兴的总包企业在社会经济的不断发展以及产业结构有所调整之时，往往会在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上形成薄弱环节，例如许多原来的分包企业会逐渐发展成为为总包企业，同时还存在许多业主对监理的工作干涉较多现象，这点就进一步使监理很难根据现场实际情况直接决策，从而导致施工质量的不到应有的保障。
三、加强市政工程安全管理的有效措施
（一）实施期间材料成本的控制
占工程直接费比例大的是材料费，材料成本的控制有助于降低工程成本。因此，材料费控制极其重要，材料成本来源价格和数量，施工前，应对市场行情全面调查，货比三家，对材料的质量要把握，择优购料，实现材料价格控制。同等的材料质量，要舍远近求，减少运输费用。合理组织运输，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。在数量控制方面，要考虑资金#时间合理性，储备库要合理堆放进货材料，减少搬运。同时根据施工的进度，要次序安排材料批量和批次的进场，降低材料储备。依据实施计划方案确定的材料消耗量，实行按定额领料制度，超出限额领料，要分析落实到位。加强现场管理，认真实行计量验收，余料回收制度，从源头降低材料的消耗。
（二）健全安全管理保障体系
建立健全安全管理网络，科学构筑安全保障体系首先成立了由业主统一领导，设计、监理、施工承包等单位各负其责的岩滩水电站扩建工程安全管理委员会，明确了以行政正职为安全第一责任人的行政管理保证体系，以主管安全副职为首的监督保证体系，以总工程师（或主管技术副职）为首的技术保证体系，以安监部门为首的监察保证体系；其次，安委会下设安全管理办公室（安委办），配置专职安全管理人员全面负责工程安全文明施工管理和协调方面的工作，适时调整，善和补充安全网络组织体系，督促各参建单位安全组织体系正常运作。
（三）建立严格的安全准入和持证上岗管理制度
针对工程参建单位多，施工队伍民工多的特点，扩建工程项目部认真按照“七不准”的要求，严格审查承包商及施工队伍的安全资质，不合格的队伍不得进场施工；认真督查施工方三级安全教育培训情况，要求新入场人员必须经过三级安全教育培训，并经考试、考核合格后方可上岗；认真审查施工方特种设备作业人员持证上岗情况，严禁持无效证件或无证上岗；督查施工单位特种设备的检验合格证和使用情况；督促监理单位和施工单位建立完善的特种设备作业人员和特种设备管理台账，并实施动态管理。
（四）加强施工人员生活区的管理
施工单位要特别注意施工人员生活区的管理，建立严格的规范制度，制定惩罚措施。宿舍内的环境必须保持整洁干净，每个宿舍每天都要打扫卫生，宿舍外公共生活区的环境卫生施工单位要安排人员进行打扫，保证生活区的环境卫生，如果宿舍的环境经常不合格，可以对宿舍的人员适当的采取一些罚金，来制约他们保持宿舍的环境卫生施工单位要加强安全用电的宣传力度，使施工人员都能够注意用电的安全规范。在一个合理的范围内要配备灭火器，一旦出现事故，可以及时采取措施。建设单位要投人资金建设最稳定，最安全的简易房，施工人员干的都是很累的工作，一个安全的，稳定的居住场所建设单位必须要保证。
（五）加强建筑工程施工项目质量管理
在建筑施工项目管理中首先应该強化施工企业管理者的质量意识，用思想来指导建筑施工，建立于健全工程质量行政领导人责任制，参建单位工程质量领导人责任制，并且有效落实这些制度。其次就是施工前购买材料一定要买质量合格的材料，必须符合国家质量、安全标准，采购人员要严格验收材料和材料来源，确保材料排水工程的施工质量。在建筑材料的使用上应该保证材料的质量，材料在进施工现场之前必须要经过仔细的验收，只有合格后才允许进入施工现场，坚决禁止不合格的材料，最后还要加强工程监理的监督力度，通过现场质量检验，落实检验方法等措施来控制工程建设质量，定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查，发现问题，及时处理。
结语
尽管我国建筑工程事业发展速度之快，但是我国市政工程施工技术还存在诸多问题，如施工技术管理不到位，并由此引发的工程质量问题不时发生，因此，加强市政工程施工技术管理成为目前建筑行业的重点工作之一。
参考文献：
[1]金薇. 浅谈市政工程施工安全管理[J]. 改革与开放,2011,12:99.
[2]牛水云,马丽萍.浅论市政工程施工安全管理[J].山西建筑,2010,17:199-200.
摘要：随着我国经济社会的飞速发展，市政工程建设投资和管理体制也随之在很大程度上得到了发展。随着社会的发展，市政工程的项目管理有显得更为重要。市政工程管理对于市政工程的质量有着决定性的作用。因此只有在实践过程中不断提高管理水平，才能使得市政工程管理适应社会的发展需要和市场变化的需要。本文针对市政工程安全管理作出了讨论，希望能够帮到有关人士。
关键词：市政工程；安全管理；有效措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
一、市政工程施工管理简述
市场经济在不断发展的同时也促进了市政工程建设的投资和建设管理体制的不断改革和发展。但是如今的市政工程建设投资早已由最初单一的政府投资发展成为多发投资共同参与建设的新局面。无论在安全生产，还是文明施工方面，党与政府一直都非常关注，国家也颁布了相关的建筑法以及生产法等，建设部门也发布了一系列的有关安全生产方面的行政法规，各地的建设行政主管部门依据当地的实际情况，对很多的条例与规定也进行了颁布，主要目的是为了使建设工程的安全生产与管理中的问题得到解决，以安全第一，预防为主为主要方针，对建设工程从业人员的生命及社会的财产安全起到有效的保护，对行业与国家建设事业的发展起到一定的促进作用。
市政工程的质量管理也从以施工单位自控为主逐渐趋向于由政府监督、社会监理和企业控制相结合而成的更加完善的质量管理体系，但在此之中依然存在许多问题。鉴于市政工程管理对市政工程质量的决定作用，提高市政工程的管理水平其实就是提高对市政工程管理的水平。
二、市政工程管理过程中所存在的问题
（一）质量意识不强
市政工程的特殊性，使得许多企业仅仅为了赚取利润，而很少在施工过程中抓好施工质量；而有的则为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干；现场项目部往往没有配备基本的技术和管理人员的现象也常有发生，尤其是许多民营企业借资质投标状况更为突出。施工方为获取相应的利益偷工减料，并且没有按照相应的规范进行市政工程的建设，建筑施工的环境相对较差。施工单位现场技术人员缺乏施工经验宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理，现场施工质量控制混乱等。这一系列问题都导致了工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。
（二）施工工程工作人员生活区管理混乱
一个市政工程项目是非常大的，需要的施工人员也非常多，不同的工种，因此对于施工人员的生活区的管理工作就变的非常困难，一是生活区环境差，施工人员每天产生大量的生活垃圾，这就需要工程管理单位指定专人对垃圾进行打扫，如果没有好的环境，易导致施工人员得病。二是生活区的安全隐患特别大，施工人员住的都是临时搭建的简易房，这些房子的稳定性在遇到风雨的情况下易产生问题，简易房里的用电也是一大隐患，由于施工人员对于安全用电的意识不强，加上都是临时线路接的电，这就非常容易产生用电安全事故，发生火灾，一旦发生火灾，由于生活区内被褥等易燃物品非常多，这就给救援工作带来非常大的困难，也会给施工人员带来生命财产威胁，还会对施工单位产生巨大的损失，影响施工的进度。因此，加强施工工程人员的生活区的管理是非常重要的。
（三）缺乏规范化的管理
一般市政工程的建设方都是当地政府的某个行政部门或者其授权的单位。政府为市政工程投入了大部分的资金和相应的专项资金，因此施工方承担的风险和责任较小，有的甚至可以说是不承担风险。但是一般来说，这些部门或单位本身的权利都不小，所以不按照规范的程序进行，不设立法人，不进行工程的招投标工作，不指定监理部门等许多工程都是先开工建设一段时间以后才签订合同，这是非常错误的作法，一旦出现问题，没有合同作为保障，很容易引起相关的纠纷。许多业主对施工障碍清除协调迟续等做法也是导致不正常施工和质量管理不利的主要原因。业主工作人员自身素质不齐，拥有的权力过大更有甚者有盲目指挥，肆意干涉工程建设的建设过程，同时少数人员的腐败等行为也对工程质量的有效管理形成了阻碍。有些工程可能太过于着急，就不断给施工方施加压力，缩短工期，这就导致了施工的质量很难得到保证，非常容易出现各种问题，对于以后的安全运行是一大隐患。
（四）相应的监管机制不够完善
在施工的过程之中质量管理依旧存在许多问题，而市政工程的施工方质量意识的薄弱和建筑市场的不规范管理，其实在很大程度上可归结于缺乏行之有效的工程监管机制。在我国，由于监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈这一现象的存在，使得大多数中小监理单位现场监理机构内部管理较差，严重欠缺拥有正常程序、手段、制度的质量控制。许多新兴的总包企业在社会经济的不断发展以及产业结构有所调整之时，往往会在分包工程的质量管理控制和现场施工质量控制上形成薄弱环节，例如许多原来的分包企业会逐渐发展成为为总包企业，同时还存在许多业主对监理的工作干涉较多现象，这点就进一步使监理很难根据现场实际情况直接决策，从而导致施工质量的不到应有的保障。
三、加强市政工程安全管理的有效措施
（一）实施期间材料成本的控制
占工程直接费比例大的是材料费，材料成本的控制有助于降低工程成本。因此，材料费控制极其重要，材料成本来源价格和数量，施工前，应对市场行情全面调查，货比三家，对材料的质量要把握，择优购料，实现材料价格控制。同等的材料质量，要舍远近求，减少运输费用。合理组织运输，选用最经济的运输方法，以降低运输成本。在数量控制方面，要考虑资金#时间合理性，储备库要合理堆放进货材料，减少搬运。同时根据施工的进度，要次序安排材料批量和批次的进场，降低材料储备。依据实施计划方案确定的材料消耗量，实行按定额领料制度，超出限额领料，要分析落实到位。加强现场管理，认真实行计量验收，余料回收制度，从源头降低材料的消耗。
（二）健全安全管理保障体系
建立健全安全管理网络，科学构筑安全保障体系首先成立了由业主统一领导，设计、监理、施工承包等单位各负其责的岩滩水电站扩建工程安全管理委员会，明确了以行政正职为安全第一责任人的行政管理保证体系，以主管安全副职为首的监督保证体系，以总工程师（或主管技术副职）为首的技术保证体系，以安监部门为首的监察保证体系；其次，安委会下设安全管理办公室（安委办），配置专职安全管理人员全面负责工程安全文明施工管理和协调方面的工作，适时调整，善和补充安全网络组织体系，督促各参建单位安全组织体系正常运作。
（三）建立严格的安全准入和持证上岗管理制度
针对工程参建单位多，施工队伍民工多的特点，扩建工程项目部认真按照“七不准”的要求，严格审查承包商及施工队伍的安全资质，不合格的队伍不得进场施工；认真督查施工方三级安全教育培训情况，要求新入场人员必须经过三级安全教育培训，并经考试、考核合格后方可上岗；认真审查施工方特种设备作业人员持证上岗情况，严禁持无效证件或无证上岗；督查施工单位特种设备的检验合格证和使用情况；督促监理单位和施工单位建立完善的特种设备作业人员和特种设备管理台账，并实施动态管理。
（四）加强施工人员生活区的管理
施工单位要特别注意施工人员生活区的管理，建立严格的规范制度，制定惩罚措施。宿舍内的环境必须保持整洁干净，每个宿舍每天都要打扫卫生，宿舍外公共生活区的环境卫生施工单位要安排人员进行打扫，保证生活区的环境卫生，如果宿舍的环境经常不合格，可以对宿舍的人员适当的采取一些罚金，来制约他们保持宿舍的环境卫生施工单位要加强安全用电的宣传力度，使施工人员都能够注意用电的安全规范。在一个合理的范围内要配备灭火器，一旦出现事故，可以及时采取措施。建设单位要投人资金建设最稳定，最安全的简易房，施工人员干的都是很累的工作，一个安全的，稳定的居住场所建设单位必须要保证。
（五）加强建筑工程施工项目质量管理
在建筑施工项目管理中首先应该強化施工企业管理者的质量意识，用思想来指导建筑施工，建立于健全工程质量行政领导人责任制，参建单位工程质量领导人责任制，并且有效落实这些制度。其次就是施工前购买材料一定要买质量合格的材料，必须符合国家质量、安全标准，采购人员要严格验收材料和材料来源，确保材料排水工程的施工质量。在建筑材料的使用上应该保证材料的质量，材料在进施工现场之前必须要经过仔细的验收，只有合格后才允许进入施工现场，坚决禁止不合格的材料，最后还要加强工程监理的监督力度，通过现场质量检验，落实检验方法等措施来控制工程建设质量，定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量联合检查，发现问题，及时处理。
结语
尽管我国建筑工程事业发展速度之快，但是我国市政工程施工技术还存在诸多问题，如施工技术管理不到位，并由此引发的工程质量问题不时发生，因此，加强市政工程施工技术管理成为目前建筑行业的重点工作之一。
参考文献：
[1]金薇. 浅谈市政工程施工安全管理[J]. 改革与开放,2011,12:99.
[2]牛水云,马丽萍.浅论市政工程施工安全管理[J].山西建筑,2010,17:199-200.