把握“组织覆盖”这个基础。党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是密切党同人民群众血肉联系的实践主体。在强化服务功能上，我们根据地域特征、产业布局、党员职业特点等情况，加大了产业链、商业圈、楼宇等领域党建工作力度，并按照“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则来整合服务资源，组建业缘型、地缘型、趣缘型等功能党支部，从而把党组织建在产业链上、建在商圈楼宇里、建在经纪人出资人队伍中，使党组织设置由“组织履盖”向“功能提升”上迈进。
　　把握“服务队伍”这个关键。我们不仅完善机关党员到社区报到服务制度，实施农村、社区“领头雁”工程，推进非公有制企业和社会组织党务干部职业化管理，还通过“网格化管理，组团式服务”、“三关爱六服务”、“党员义工队”、“党员服务圈”等完善了党员干部直接联系、服务群众的有效机制，增强了基层党组织的凝聚力。在服务队伍建设中我们严把“入口”，突出政治上的先进性、素质上的全面性和标准上的严肃性，不断提升发展党员的质量。在党员教育中守住“岔口”，从理论源头和哲学基点上领悟党的群众观点，并在思想和行动上得以践行。与此同时，疏通“出口”，及时处置不合格党员，以确保党员队伍的纯洁性。
　　把握“服务内容”这个核心。践行群众路线、推进基层服务型党组织建设，要不断创新服务内容、提升服务水平，这是基层党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的内在要求。要在创新服务方式上提升服务水平。紧紧围绕“服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”的总要求和“建成支点、走在前列”的总目标，在开展“网格化管理，组团式服务”、“三关爱六服务”、“城乡互联，结对共建”等活动中，建立健全城乡一体的领导联动、资源配置、人才流动以及考核激励等协调联动机制，通过送信息、送资金、送项目、送服务等途径，引导城市服务资源向农村流动，推动机关工作重心下移。要在创新服务载体中提升服务水平。按照“六有”标准及“五务合一”的要求，优化功能布局、完善配套设施，规范实体服务阵地建设，切实把党员群众服务中心打造成联系服务群众的综合性平台；针对目前服务对象面广、量大，服务力量相对薄弱的情况，以供销系统裕农电子商务平台为依托，建立信息化便民综合服务平台，以党建网、流动党员手机平台、远程教育网等信息化资源为依托，搭建党员网络信息服务平台，把“从群众中来、到群众中去”的优良传统延伸到虚拟网络，不断增强基层党员干部的素养，提高基层党组织利用网络宣传政策、汇集民意、服务群众、引导舆论的能力。
　　把握“完善机制”这个根本。完善的工作机制，是践行群众路线、推进基层服务型党组织建设的保证。要落实抓基层服务型党组织建设责任制，以全面落实州、县（市）、乡（镇、街道）三级党委“联述联评联考”制度为契机，健全州、县（市）、乡（镇、街道）党委抓基层党建工作三级联动机制，推动各级党员干部认真履行抓基层服务型党组织建设的职责。要着力构建城乡统筹、支撑有力的服务保障体系。目前，基层党组织执政资源、服务手段还相对不足。因此，我们尚需加大资源整合力度，引导政策、资金、项目向基层党组织倾斜，将村、社区办公经费、党组织活动经费、干部报酬纳入财政预算，以形成稳定可靠、逐步增长的经费保障机制。同时，着力构建民主开放、奖优罚劣的服务考核评价体系。按照可量化、可操作、可考核的要求，建立以服务为导向、群众满意为标准的服务评价和考核奖惩体系，以促进党组织和党员联系服务群众工作的制度化。
　　（作者系恩施州委常委、组织部长）