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18个航班出现不正常飞行，应该不算是件小事吧？国家民航局对这一反常事件反应不及时，处理不果断，着实使人遗憾，令人担忧。飞机返航事件暴露的不仅是东方航空公司一家的事情，它涉及整个航空业管理体制不适应形势发展的深层次问题。
集体返航事件，对刚归属交通运输部的国家民航局是个考验。国家民航局的表现又如何呢？
据称，国家民航局于当日得知此事后，“高度重视”，其关注的却只是滞留机场的旅客，而没直接处理此事，只是“责成民航西南管理局具体协调处理”，提出的要求是：“采取有力措施，确保航空公司正常运营。”
迟至4月4日晚上，民航局才作出调查返航原因的决定，“封存所有返航航班资料、目的地机场天气实况，以及相关飞行数据”，并决定于4月5日派出工作组“对返航原因进行详细调查”。做出这一决定后，国家民航局才于4月5日首次向社会公开回应这一事件。
18个航班出现不正常飞行，这应该不算是件小事吧？作为行业主管部门，国家民航局为何过了4天才作出调查的决定，面对飞速发展、日益复杂的社会，我们需要的是高效的、能及时回应的负责任的政府，国家民航局对这一反常事件反应不及时，处理不果断，着实使人遗憾，令人担忧。
4月8日，国家民航局在官方网站上称，3月31日那天，云南“机场气象条件总体上是适航的”，并“初步认定”，“确有机组涉嫌人为原因返航”，这个结论是在人们意料当中的。
18个航班，至少几百位乘客，就这样由着飞行员作主，说飞回来就飞回来，这样的情形，听着让人觉得后怕。航空飞行具很强的危险性和易受侵犯性，利用航空器犯罪成为恐怖分子的一种手段，震惊世界的911事件就是典型的例子。随着奥运会的临近，内外恐怖主义、分裂主义、极端主义跃跃欲试，想借破坏奥运会达到其目的。今年3月7日，曾有恐怖分子企图在一架从乌鲁木齐飞往北京的飞机上制造空难事件，以此破坏北京奥运会。国家民航局肩负着确保航空安全的重责。为了“力保奥运会安全”，民航总局于3月晚些时候出台了液体物品都不能携带登机的新规定，可是只在乘客方面防范是不够的。
航空安全的保障，要靠乘客、机组人员、航空公司和政府主管部门的共同努力。而前三方哪一个环节出了差错，政府主管部门都脱不了干系。
此次事件，机组人员是有责任的，无论对航空公司有什么意见，都应该寻求恰当方式在地面和公司沟通，甚至包括停飞，这都只把影响面限制在劳资双方间。一旦飞上天，就必须严格按照操作程序和要求去做，这是职业操守，是对乘客的生命安全负责，对民航业的声誉负责，不能由着性子胡来。
机组人员有责任，民航主管部门也难辞其咎。据称，这次事件发生后，云南分公司的飞行员们，无论参与或未参与者，“都有一种痛快感”。认为这是“为了争取自己的利益而采取的唯一可行的办法”。
在机组人员和航空公司发生冲突时，没有畅通的正常渠道合理解决问题，以致机组人员会采取这种过激的手段，主管部门当然负有责任。
此次事件的发生，东方航空公司无疑也有责任。在事件发生两天前，该公司飞行员宿舍流传的一封公开信，表达了对待遇的不满。这方面有三种说法，第一种是赏罚不明说。这一说法称，东航云南分公司是东航下属的分公司中的主要盈利公司。但在薪酬分配中，云南分公司飞行员所得薪酬，与部分盈利情况较差的分公司职工没有拉开距离。第二种是待遇相对下降说。这种说法称，在与东方航空公司重组以前，云南航空公司给飞行员的工资高于现在，物价涨了，又实行了新的税收标准，工资却没有动。第三种是分配不公说。飞行员反映，干线和支线间存在收入差异，执飞干线比支线要划算得多。
东航的问题不仅是待遇的问题。据报道，云南分公司的飞行员感觉自己没有地位，“很多人感觉不到快乐，我们向领导反映的问题，领导当面和你打个哈哈，然后就把这话当成了耳边风。”可见，东航的内部管理问题不小。
东方航空公司发生这样的事，并非偶然。近年，东航兼并了若干公司，云南航空公司就是其中之一，结果消化不良，管理没能及时跟上，企业亏损严重。
航空公司管理上出现问题，国家民航局作为主管部门，也负有责任。
飞机返航事件暴露的不仅是东方航空公司一家的事情，它涉及整个航空业管理体制不适应形势发展的深层次问题，包括飞行员数量跟不上航空业发展的需要，对飞行员缺乏合理、有效的管理机制等。
今年3月以来，民航业已发生多起类似事件：3月14日下午，同样由于认为受到了不公正的待遇，上海航空公司40余位机长同时报请“病假”；3月28日，东星航空11名机长因与公司发生劳资等纠纷，集体“告假”，导致多数武汉始发的航班停飞。
上述事件的发生，应该引起航空主管部门的重视。
在今年3月召开的人大会议上，大部制改革成为热点。３月１５日，全国人大以２７４４票赞成，高票通过这一改革方案。这是30年来中国行政管理体制经历的第六次改革，与前五次不同，这次改革的目标是要实现政府自身的转型。要由管制型政府转向服务型政府，由经济建设型政府转到一个公共治理型政府。
改革中新成立的交通运输部把原有的交通部、国家民航总局、国家邮政局这些相近的部门整合在一起。这种整合，不仅有助于避免政府职能交叉、减少部门间协调的成本与困难，提高行政效率，降低行政开支。更根本的是，它体现着这样的理念：降低政府的经济功能、强化政府的市场监管、社会管理和公共服务的职能。
民航局归属交通运输部，不仅仅是隶属关系的变革，其更重要的意义是力图实现角色的转变、治理模式的转变，从运动员的角色转为裁判员，从企业经营的角度转变到行业管理的角度，从为航空业谋利益转变为对全社会谋福祉。民航局视野更开阔，立足点更高，思虑得更长远。从隶属关系上看，地位似乎是下降了，从治理模式上看，地位反而上升了。
大部制只是为政府职能转变提供了便利，这并不等于说，政府职能的转变随着大部制的成立就自然实现了。
在东航这个事件中，国家民航局应该能较早地发现其中蹊跷，把对民众负责、对社会负责放在首位，事件不知耽误多少人的正常出行，耽误了他们的工作和生活，国家民航局应该早些代表政府向受影响的民众道歉，而不是先把注意力放在“正常运营”上。18个航班不正常飞行不是小事，国家民航局应该从知道事情的时候就直接介入此事，而不是把任务下移，责成下面的管理局处理。获得气象资料不是难事，其他航空公司在此航线的飞行情况可用作参照，国家民航局完全能就返航事件更早地给民众一个合理的说法。
事情演化到今天，相关的飞行员承受着压力、航空公司蒙受着损失、民众增加了对乘飞机的担心，政府的形象受到了影响。这些本来是可以避免的。
坏事可以变成好事。东航这次事件，集中暴露了民航业长期存在的问题，这些问题，恰恰都属于市场监管、社会管理和公共服务方面的问题。国家民航局应该以这一事件为契机，就民航公司管理体制、劳资双方建立有效沟通渠道、飞行员数量与市场需求严重失衡，以及飞行员的培养方式、待遇、纪律、流动等问题，做深入的研究，提出合理的解决方案，制定相应的政策法规。
东航事件不仅暴露了政府治理模式上的问题，也再次让人们关注社会的诚信问题。
东航公司云南分公司不难知道造成飞机返航天气原因只是个借口，却在事发后一周时间内一直坚称是天气原因，声称“云南地处云贵高原，进入春季，区域内常见大风、颠簸、扰流、风切变等影响飞行的天气现象”，诚信尽失，引起社会舆论的强烈不满。国家民航局迟至8天后，才给出“确有机组涉嫌人为原因返航”。华南虎事件、华赛获奖摄影作品造假，加上这次东航的天气说，暴露了我们这个社会存在的诚信危机。虽然比起华南虎真伪至今没给出权威的说法来，国家民航局给出了合理的解释，算是有了进步。
诚信是一种重要的社会资本。个人要讲信，诚信是个人品质的显现；企业要讲诚信，诚信是企业经营的根本之道；政府要讲诚信，诚信才能树立尊严。
飞行员集体返航是不诚信的表现，他们欺骗了乘客，违反了职业道德；航空公司以天气原因搪塞也是不诚信的表现，他们自欺欺人，损害了自己的声誉。这个时候，如果政府再不讲诚信，后果真的会很严重。
美国人明恩溥在100多年前声称中国人言而无信，并且告诫说：“中国不缺人才，但缺乏相互以真诚目的为基础的信任，除诚信之外，所有的一切都不足以振兴这个帝国。”
明恩溥的话值得我们深思和警惕！
集体返航事件，对刚归属交通运输部的国家民航局是个考验。国家民航局的表现又如何呢？
据称，国家民航局于当日得知此事后，“高度重视”，其关注的却只是滞留机场的旅客，而没直接处理此事，只是“责成民航西南管理局具体协调处理”，提出的要求是：“采取有力措施，确保航空公司正常运营。”
迟至4月4日晚上，民航局才作出调查返航原因的决定，“封存所有返航航班资料、目的地机场天气实况，以及相关飞行数据”，并决定于4月5日派出工作组“对返航原因进行详细调查”。做出这一决定后，国家民航局才于4月5日首次向社会公开回应这一事件。
18个航班出现不正常飞行，这应该不算是件小事吧？作为行业主管部门，国家民航局为何过了4天才作出调查的决定，面对飞速发展、日益复杂的社会，我们需要的是高效的、能及时回应的负责任的政府，国家民航局对这一反常事件反应不及时，处理不果断，着实使人遗憾，令人担忧。
4月8日，国家民航局在官方网站上称，3月31日那天，云南“机场气象条件总体上是适航的”，并“初步认定”，“确有机组涉嫌人为原因返航”，这个结论是在人们意料当中的。
18个航班，至少几百位乘客，就这样由着飞行员作主，说飞回来就飞回来，这样的情形，听着让人觉得后怕。航空飞行具很强的危险性和易受侵犯性，利用航空器犯罪成为恐怖分子的一种手段，震惊世界的911事件就是典型的例子。随着奥运会的临近，内外恐怖主义、分裂主义、极端主义跃跃欲试，想借破坏奥运会达到其目的。今年3月7日，曾有恐怖分子企图在一架从乌鲁木齐飞往北京的飞机上制造空难事件，以此破坏北京奥运会。国家民航局肩负着确保航空安全的重责。为了“力保奥运会安全”，民航总局于3月晚些时候出台了液体物品都不能携带登机的新规定，可是只在乘客方面防范是不够的。
航空安全的保障，要靠乘客、机组人员、航空公司和政府主管部门的共同努力。而前三方哪一个环节出了差错，政府主管部门都脱不了干系。
此次事件，机组人员是有责任的，无论对航空公司有什么意见，都应该寻求恰当方式在地面和公司沟通，甚至包括停飞，这都只把影响面限制在劳资双方间。一旦飞上天，就必须严格按照操作程序和要求去做，这是职业操守，是对乘客的生命安全负责，对民航业的声誉负责，不能由着性子胡来。
机组人员有责任，民航主管部门也难辞其咎。据称，这次事件发生后，云南分公司的飞行员们，无论参与或未参与者，“都有一种痛快感”。认为这是“为了争取自己的利益而采取的唯一可行的办法”。
在机组人员和航空公司发生冲突时，没有畅通的正常渠道合理解决问题，以致机组人员会采取这种过激的手段，主管部门当然负有责任。
此次事件的发生，东方航空公司无疑也有责任。在事件发生两天前，该公司飞行员宿舍流传的一封公开信，表达了对待遇的不满。这方面有三种说法，第一种是赏罚不明说。这一说法称，东航云南分公司是东航下属的分公司中的主要盈利公司。但在薪酬分配中，云南分公司飞行员所得薪酬，与部分盈利情况较差的分公司职工没有拉开距离。第二种是待遇相对下降说。这种说法称，在与东方航空公司重组以前，云南航空公司给飞行员的工资高于现在，物价涨了，又实行了新的税收标准，工资却没有动。第三种是分配不公说。飞行员反映，干线和支线间存在收入差异，执飞干线比支线要划算得多。
东航的问题不仅是待遇的问题。据报道，云南分公司的飞行员感觉自己没有地位，“很多人感觉不到快乐，我们向领导反映的问题，领导当面和你打个哈哈，然后就把这话当成了耳边风。”可见，东航的内部管理问题不小。
东方航空公司发生这样的事，并非偶然。近年，东航兼并了若干公司，云南航空公司就是其中之一，结果消化不良，管理没能及时跟上，企业亏损严重。
航空公司管理上出现问题，国家民航局作为主管部门，也负有责任。
飞机返航事件暴露的不仅是东方航空公司一家的事情，它涉及整个航空业管理体制不适应形势发展的深层次问题，包括飞行员数量跟不上航空业发展的需要，对飞行员缺乏合理、有效的管理机制等。
今年3月以来，民航业已发生多起类似事件：3月14日下午，同样由于认为受到了不公正的待遇，上海航空公司40余位机长同时报请“病假”；3月28日，东星航空11名机长因与公司发生劳资等纠纷，集体“告假”，导致多数武汉始发的航班停飞。
上述事件的发生，应该引起航空主管部门的重视。
在今年3月召开的人大会议上，大部制改革成为热点。３月１５日，全国人大以２７４４票赞成，高票通过这一改革方案。这是30年来中国行政管理体制经历的第六次改革，与前五次不同，这次改革的目标是要实现政府自身的转型。要由管制型政府转向服务型政府，由经济建设型政府转到一个公共治理型政府。
改革中新成立的交通运输部把原有的交通部、国家民航总局、国家邮政局这些相近的部门整合在一起。这种整合，不仅有助于避免政府职能交叉、减少部门间协调的成本与困难，提高行政效率，降低行政开支。更根本的是，它体现着这样的理念：降低政府的经济功能、强化政府的市场监管、社会管理和公共服务的职能。
民航局归属交通运输部，不仅仅是隶属关系的变革，其更重要的意义是力图实现角色的转变、治理模式的转变，从运动员的角色转为裁判员，从企业经营的角度转变到行业管理的角度，从为航空业谋利益转变为对全社会谋福祉。民航局视野更开阔，立足点更高，思虑得更长远。从隶属关系上看，地位似乎是下降了，从治理模式上看，地位反而上升了。
大部制只是为政府职能转变提供了便利，这并不等于说，政府职能的转变随着大部制的成立就自然实现了。
在东航这个事件中，国家民航局应该能较早地发现其中蹊跷，把对民众负责、对社会负责放在首位，事件不知耽误多少人的正常出行，耽误了他们的工作和生活，国家民航局应该早些代表政府向受影响的民众道歉，而不是先把注意力放在“正常运营”上。18个航班不正常飞行不是小事，国家民航局应该从知道事情的时候就直接介入此事，而不是把任务下移，责成下面的管理局处理。获得气象资料不是难事，其他航空公司在此航线的飞行情况可用作参照，国家民航局完全能就返航事件更早地给民众一个合理的说法。
事情演化到今天，相关的飞行员承受着压力、航空公司蒙受着损失、民众增加了对乘飞机的担心，政府的形象受到了影响。这些本来是可以避免的。
坏事可以变成好事。东航这次事件，集中暴露了民航业长期存在的问题，这些问题，恰恰都属于市场监管、社会管理和公共服务方面的问题。国家民航局应该以这一事件为契机，就民航公司管理体制、劳资双方建立有效沟通渠道、飞行员数量与市场需求严重失衡，以及飞行员的培养方式、待遇、纪律、流动等问题，做深入的研究，提出合理的解决方案，制定相应的政策法规。
东航事件不仅暴露了政府治理模式上的问题，也再次让人们关注社会的诚信问题。
东航公司云南分公司不难知道造成飞机返航天气原因只是个借口，却在事发后一周时间内一直坚称是天气原因，声称“云南地处云贵高原，进入春季，区域内常见大风、颠簸、扰流、风切变等影响飞行的天气现象”，诚信尽失，引起社会舆论的强烈不满。国家民航局迟至8天后，才给出“确有机组涉嫌人为原因返航”。华南虎事件、华赛获奖摄影作品造假，加上这次东航的天气说，暴露了我们这个社会存在的诚信危机。虽然比起华南虎真伪至今没给出权威的说法来，国家民航局给出了合理的解释，算是有了进步。
诚信是一种重要的社会资本。个人要讲信，诚信是个人品质的显现；企业要讲诚信，诚信是企业经营的根本之道；政府要讲诚信，诚信才能树立尊严。
飞行员集体返航是不诚信的表现，他们欺骗了乘客，违反了职业道德；航空公司以天气原因搪塞也是不诚信的表现，他们自欺欺人，损害了自己的声誉。这个时候，如果政府再不讲诚信，后果真的会很严重。
美国人明恩溥在100多年前声称中国人言而无信，并且告诫说：“中国不缺人才，但缺乏相互以真诚目的为基础的信任，除诚信之外，所有的一切都不足以振兴这个帝国。”
明恩溥的话值得我们深思和警惕！