姐告:对缅的边贸特区

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  由于境内外交通便捷,云南乃至全国各地在姐告出口的商品经缅甸仰光进入印度洋沿海口岸和中东、非洲各国,比广州等沿海口岸经“马六甲海峡”运输可缩短运程5000多公里。因此,国内外经济学家都称这条线路是中国与东南亚经济发展的最便捷的黄金通道。
  
  一个叫章金龙的绍兴人的财富故事在瑞丽流传甚广:七八年前,还是穷小子的章金龙从绍兴跑到瑞丽,但七八年后,章金龙带回绍兴的资金却达上千万元。章金龙的经历印证着当地发财的寓言:“只要你肯弯腰,就能捡到钱。”他的财富来自于一个在地图上都不容易找到名字的地方——姐告。
  在西南边陲有一个美丽的地方——云南省瑞丽市,流光溢彩的瑞丽江是中缅两国的界河,在界河一边,有一块陆地面积仅1.92平方公里非常特殊的中国领土——姐告。姐告作为云南通往东南亚、南亚的最便捷的陆上咽喉要道,随着构建中国—东盟自由贸易区的进展,其区位优势日益凸显。
  
  1.92平方公里的边贸特区
  
  2000 年 8 月经国务院批准将瑞丽姐告边境贸易区作为海关实施特殊监管的区域,实行“境内关外”的特殊管理模式。瑞丽姐告边境贸易区与市区隔江相望,国土面积 1.92 平方公里,东南北三面与缅甸最大的陆路口岸城市木姐市相连,货物、人员出入境十分便利。姐告边境贸易区实行“境内关外”特殊管理模式,即国内所有的货物越过姐告大桥中心横线以后进入姐告区视为出口,出口货物可以在姐告区内对外进行批发零售,不再受海关监管;进口货物可以直接从缅甸进入姐告区内,在未越过姐告大桥中心横线进入市区前,可免于向海关申报。在姐告区,除国家明令禁止的商品外,所有的商品均可在区内展示销售。国内进出口企业可以通过开展过境贸易和转口贸易将姐告视为“第三国”的目的港,从别国进口商品后再转口到其他国家。
  如今,在 1.92 平方公里的国土上建有不同规模的各类专业批发市场,如:小商品批发市场、珠宝交易市场、玉石毛料批发市场、机电产品批发市场、农机及其零配件市场、水果批发市场等。国家四大商业银行也分别在姐告设立了分支机构或营业点。
  随着姐告“境内关外”管理模式和优惠政策的进一步落实,姐告口岸的货场,每天都有大量的大货车从这里很方便地装上中国货,再顺利地运往国外。姐告特殊管理模式边贸特区挂牌运作以来,姐告由一个弹丸之地发展成为最活跃的国家级口岸之一,是云南省软环境最好、最开放的边境口岸进出口商品加工区、仓储转运中心。
  
  出口缅甸商品700多种
  
  据统计,目前通过姐告边境口岸出口的商品达700多种。这些商品在缅甸占有一定的市场份额,60%消化在缅北1000多万人口的市场内,30%销往缅南地区,10%转口到南亚、东南亚一些国家。这些数据表明,姐告边境贸易区对缅甸经济来讲,也有着举足轻重的作用。与姐告边贸区山水相连的缅甸木姐市,是缅甸第一个边境经济特区和最大的对华贸易口岸。该市面积7.5平方英里,人口约13万。缅甸政府允许这里的公私企业开展进出口业务,免收特区基本建设的建筑税,保护边民互市。木姐的年进出口贸易额占缅全国内陆口岸进出口贸易总额的90%。
  姐告正处在中国瑞丽市和缅甸木姐市这两个国家级开放城市的衔接部位,是中缅两国、中国至东南亚、南亚经济贸易的“中转站”和“集散地”,是发展边境贸易和国际仓储业以及进出口加工业的宝地。缅北重镇木姐、南坎、腊戍、八莫、密支那均为重要的贸易集散地,进入缅甸市场的中国商品如日用百货、布匹服装、针织、五金机电、农用机械、化工、摩托车、自行车、缝纫机等通过边境贸易销往缅甸和东南亚、南亚国家。
  
  缩短运距4500公里
  
  从地图看,云南正好位于东亚大陆、中南半岛和南亚次大陆的结合部,处于一个连接三亚(东亚、东南亚、南亚)、沟通印度洋的最佳位置。云南至东南亚及印度洋沿岸国家的陆上通道具有明显优势。如从昆明经姐告至仰光,全程约2000公里,而从昆明经广州出海绕道马六甲海峡至仰光及印度洋沿岸的中南半岛诸国,全程近7000公里,相比之下可以缩短运距4500公里左右。因此,姐告口岸是我国西南内陆借道出海最便捷的通道。商务部专家说,中缅铁路一旦建成,届时将形成一个世界最大的、30亿人口规模的中国——南亚大市场。
  中缅、中印公路在这里交汇,上海至姐告的320国道经姐告出境与滇缅公路和史迪威公路相连通,泛亚铁路、昆明至姐告公路的高速化改造正在加速实施之中。姐告,在不久的将来必将显示其黄金通道的枢纽位置。
  姐告是国务院批准设立的唯一实施“境内关外”特殊政策的边境自由贸易区,这一全国首创的特殊监管模式,使姐告成为我国最开放的陆路口岸。在姐告,也可享受云南独有的人民币出口退税政策和替代经济鼓励政策。
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