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官僚制是与公共管理有关的、属于当代社会的、被广泛采取的一种组织形式。官僚制的研究范式：以“权威”为基础的范式;后官僚研究范式。官僚制的经济学研究途径：垄断的官僚经济理论;竞争的官僚经济理论;委托——代理的官僚经济理论。对官僚制理论在政府改革中的应用提出建议：更加强调针对性;进一步改进行为假设;更加注重激励机制;更加注重制度分析。