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我们今天谈到商代的政治制度、思想观念很大程度上依赖于周人的转述,商周之际周人对夏、商、周的政治制度、社会观念进行了深刻的总结,这些经验多保存在周人的政治文诰《尚书·周书》中。而商代实行了内外服的政治制度,也主要得见于周人的转述,周人转语中最直接说明商代存在内外服政治制度的文献莫过于《尚书·酒诰》。学界对于内外服的理解有内外之官和内服为官、外服为诸侯的不同认识。