谁来维护货主利益

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  中国,包括大陆、港澳台,已经成为全球最大的生产基地和贸易中转平台,这里集中了全球最多的货主。因而这里货主的声音应该引起全球的重视。这里需要有一个统一的联盟来维护广大货主的利益。
  
  从THC开始的硝烟
  
  THC(TerminalHandingCharge—集装箱码头装卸作业费)之争,在世界范围内由来已久,主要在东南亚国家,包括印度尼西亚、斯里兰卡、日本,后来延伸到澳大利亚、欧盟一些国家。在1990年,远东班轮公会率先征收THC,将战火烧到亚洲,烧到中国。它把以美元收取的集装箱货物的运费跟以当地货币收取的THC分开。最初,向香港、新加坡、马来西亚和台湾港口装船至欧洲的集装箱征收THC,后来扩展至其它亚洲国家和地区。现在THC已是航运物流链上收取最广泛的附加费用。
  船东认为,由于竞争压力,船东之间对运费竟相杀价,价格几乎到了赔本价。于是平“ORC”、“THC”相续浮出水面。船东想把这笔固定的THC转嫁给货主,这样可以贴补付给港口经营人的成本,所以他们希望THC这个包袱能甩给货主,而且让货主永远付下去。
  让人惊讶的是THC占总运费的比例逐年上升,货主明确感觉到“在始发地和目的地收取的THC费用时常超过了实际的运价。”货主争辩道,跟运费和其它附加费例如燃油附加费、货币调整费和旺季附加费分开征收的THC是“不透明、不合理和无根据的定价”,尽管班轮公司认为是为了“回收成本”。THC最终演变为“THC从海运费中剥离出来单独收取,海运费并未因此而下降。”货主们哗然一片,却被“不交费,不出货”的霸王条款勒住了脖子,在极不情愿情况下交纳THC。
  羊毛出在羊身上,不断加价的THC,最终让每一个货主付出越來越多的额外成本,这些非生产成本一定意义上也恶化了原有的贸易坏境。
  
  中国货主危陷THC战场
  
  早在1997年,一些班轮公司就在中国的广东、广西、云南和海南地区向外贸货主收取OR口OriginReceivmgCharge始发地收货费)。缺乏经验的中国货主就默认了这项费用并不高的收费。1999年、2000年5月及以后,一些航运公会组织代表相继到上海、大连和青岛等口岸,企图推行THC,遭到当地货主组织的强烈反对而未能实施。
  引发THC中国“战火”之争的导火索,是在2001年12月,TSA、WTSA、IADA、FEFC、AWRA、AADA等航运公会组织宣布:决定从2002年1月15日起向货主收取THC,标准为普通箱日MB370/560PER20/40,冷藏箱RMB410/610PER20/40。已在广东、广西、海南、云南现行收取的始发地接货费(O日C)改名为THC,其原收费标准(20尺集装箱141美元,40尺集装箱269美元)不变。即是海运费不变的情况下,加收高额的THC费用,THC问题随即引发了船货双方激烈的争端与冲突。
  在中国货主和许多行业协会的抵制和反对下,船公司并没有收敛多少,反而变本加厉。韩进海运(深圳)自2005年们月1日已开始提高在中国的码头处理费(THC):每标准集装箱500元人民币(约61.8美元),40英尺集装箱收800元人民币(约98.94美元)。冷冻集装箱收费标;隹为每标准集装箱550元人民币,而40英尺集装箱为880元人民币;此外,广东地区的进出口公司也陆续收到东方海外(OOCL)等班轮公司关于从11月份起提高码头作业费的通知。
  面对行业垄断巨头,单个货主或若干行业协会民间维权的困境可想而知。2003年中国政府开始调解THC争端。2003年8月21日,北京召开THC调查听证会。调查组成员由交通部、国家发改委、工商总局5人组成;专家组由13人组成;货主和船方各20人参加;船货双方旁听人员共30人;商务部、财政部、货代协会、船东协会等作为特邀单位参加了会议。几经周折, 2006年4月18日,交通部、国家发展和改革委员会与国家工商行政管理总局联合公布了《关于国际班轮运输码头作业费(THC)调查结论的公告》,确定了“THC是运费的组成部份”。
  
  中国货主力挺维权
  
  业内人士指出,THC应该属于船公司的各种附加费之一,因此,THC争端也可谓是海运附加费之争。围绕它展开的一系列争论,不但体现了船公司和货主企业的博弈,更为船公司今后的收费提供范本。可以预见的是,即使是在调查结论已经出炉的情况下,船货双方仍将继续争锋。
  国际航运大鳄在抢占到市场份额后,便运用班轮公会、运价组织的名义,在中国航运市场频频炒作运价,迫使中国货主为规避运价风险对外使用FOB;与此同时船公司又从CIF、CFR的货量中选择有批量货的买主给予优惠运价改作FOB。从此外资船公司就能肆意地设立各种名目,请中国货主入瓮。收什么费、收多少没有商量,你不付“可在任何时候选择其他合适的服务商”。最典型的就是2002年初各航线公会和运价组织联合在同一时间、同一港口、同一标;隹强制向中国货主征收THC,这样在出口FOB下,原本由国外买家承担的班轮运费应包含THC的,却硬强加在中国货主头上;而厦门的“铅封费”、深圳的“换单费”和宁波的“开箱费”等,更是航运组织行业霸权在中国的扩大表现。使得集装箱运输企业怨声载道,并开始演变成联手抵制以马士基为首的船公司的额外收费行为。
  2006年对广大中国货主来说,有些特别。不仅交通部、国家发展和改革委员会与国家工商行政管理总局联合发布调查报告,中国政府对此事件的关注程度可见一斑。从货主行业到货主自身联合维权的趋势渐成气候。越来越多的人加入到维权队伍之中。
  2006年4月28日,中国对外贸易经济合作企业协会、中国国际货运代理协会在网上公布了一份《告全国货主、货代书》,表示:认为三部委调查结论是公平、公正的。调查机关明确“THC在性质上属于国际集装箱班轮运费的组成部分”,从法理和逻辑上表明,班轮公司不能在运费之外再另收THC,货主、货代可据此拒付THC,如班轮公司仍然强行收取THC,扣发提单或扣货,可起诉班轮公司。希望货主和处在第一线的货代企业理直气壮地拒付不合理的THC,以维护货主、货代企业本身的合法权益和调查结论的尊严。
  2006年6月27日,第一届海峡两岸货主联盟会议在昆明举行。来自台湾、香港、澳门和国内各主要城市货主协会代表一致认为,应当撤销THC及其它各种不合理的收费项目,将所有费用项目回归在运费内;表示不仅要根据有关国际公约更好地维护货主的权益,而且要通过有效的努力来发挥货主组织的地位和影响力。
  最近,中国货主维权高峰论坛在深圳举行,中国对外贸易经济合作企业协会会长周可仁出席论坛。来自法律、贸易、海运的学者专家与各地货主行业代表齐聚一堂,就当下中国各地,包括港澳台在内大中华区域货主维权的状况、趋势和途径展开讨论。此次高峰论剑,是通过统一思想,提升中国货主的维权意识;为中国货主恰当地维护自身利益提供法律支持和法律途径;介绍国外货主维权的经验,更好寻找中国货主维权的途径和方式。
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