论文部分内容阅读
摘 要：职业教育集团经过二十多年的发展，形成了多种发展模式，分析其发展模式有助于深入认识其内涵。本文阐述职教集团的三种主要组建及发展模式。
关键词：职业教育集团;发展;模式
目前，我国职业教育集团的组成成分趋向多元化，即职业教育集团内部由多种成分的成员单位组成，但每个职业教育集团在组建时，都会有某种成分占主体地位，促成职业教育集团的组建。依据组建时职业教育集团占主导地位的成份进行划分，常见的职业教育集团组建及发展模式主要有：政府主导型职业教育集团、院校主导型职业教育集团、行业主导型职业教育集团。
1 政府主导型职业教育集团
政府主体型职业教育集团是指由政府干预或直接促成组建的职业教育集团，政府在职业教育集团的组建和发展中，起着重要的作用。这种模式中，政府往往发挥着重要的作用，占主导地位，将职业院校、企业等主体通过行政手段联系到一起，有利于集中领导、强化管理。政府在职业教育集团中占主导地位，能够直接介入管理，对集团进行实质性的支持，资金投入力度大，政策有保障，组织形式规范，有利于集团的快速成长与长远发展。这一模式也容易实现规模效益。政府在集团组建中处于主体地位，在集团建设与发展中发挥政府优势吸引社会力量加入职业教育集团，达到区域内职业教育等资源有效整合的效果，利于实现规模效益。
但是，正是由于政府处于集团的主导地位，往往更会造成一些问题频现，影响集团的发展。这种模式下，一般集团内部成员数量较多、分布较广，成员成分也较为复杂，如果政府不能有效明确自身在集团发展中应承担的责任，不能有效地发挥作用，管理宽松，则会造成集团内部组织松懈，管理分散，缺少集团化应有的统筹协调，全面管理，使得集团无法良性发展。如果政府手段明显、管理严格，统得过死，则会造成成员单位按部就班，缺少积极性，合作不深入，通常以完成政府的一个项目为合作目的，缺乏长远打算，影响职业教育集团的长远发展。所以，政府如何站好主导地位，如何适当管理、有效管理，成为集团长远发展的关键。
2 院校主导型职业教育集团发展模式
院校主导型职业教育集团是指由实力雄厚的职业院校牵头组建，服务对象针对区域内的产业经济，具有区域性分布特点，并有政府统筹参与的职业教育集团。这种模式的牵头院校是具有雄厚实的职业院校，在集团建设发展中占主体地位，起着主导作用。集团牵头单位通常是国家级、省级示范性职业院校，有着很强的办学实力。同时，由于院校主体型职业教育集团具有区域性分布特点，它的服务面向通常是区域内经济、产业。
以院校为主导的职业教育集团，能够立足区域，充分利用区域内职业教育资源，使职业院校区域经济服务能力明显提升。集团根据区域经济发展实际情况，以服务区域社会经济发展为基础，就业为导向，提高职业教育质量为重点，制定适应区域经济发展的合理规划和专业课程的设置，在区域内形成以强带弱，中高职衔接的发展态势，从而优化区域职业教育资源配置，统筹协调，既促进职业教育集团的发展，也为区域职业教育及经济的发展提供服务。
院校主导型职业教育集团这一发展模式也存在局限性，一方面，职业院校在集团中处于主体地位，由于院校实力强劲，集团又是由职业院校牵头组建，在发展过程中职业院校易存在内部管理较为明显的痕迹，忽视了企业的利益诉求，影响了企业参与职业教育集团合作的积极性，容易造成了校企合作不够深入;另一方面，这种模式下的职业教育集团由于是面向区域经济的发展服务，其发展具有区域性色彩，在建設过程中很容易忽视行业产业特点，造成职业教育集团专业设置、人才培养等方面不能满足行业发展的需要。
3 行业型职业教育集团发展模式
行业型职业教育集团大多是以行业内名牌学校为龙头，以专业为纽带，联合开设同类专业的职业院校和相关行业、企业及科研单位，在协议基础上自愿组成的多元、开放型联合体。行业型职业教育集团有利于为企业培养"专业对口"人才，使学校和企业有机地结合起来。
行业主导型职业教育集团目前发展的比较迅速，充分利用行业优势办好职业教育，有效提升职业教育服务行业、产业的水平。校企合作更有利于资源整合，促进经济产业的发展，满足人才培养能适应行业发展需求。但是，在这种模式下，行业企业在职业教育集团中占有主体地位，发挥着重要作用，企业与院校合作很重要一部分是在专业课设置上，由于行业企业作为主体的职业教育集团性质比较单一，其专业设置方面容易受到集团影响，导致职业院校的专业设置较为单一，不利于职业院校长效发展。还有，这一模式下，集团常常是松散联盟，依托行业发展，易受到行业形势发展的影响。在经济发展良好的时期，集团发展态势迅猛，成员间合作较为活跃，但在经济形势导致行业产业发展不景气时，这种由于松散联盟建立的职业教育集团易出现企业成员退出，造成集团难以继续发展，甚至名存实亡。
除了上述常见的三种模式外，职业教育集团发展模式还有自愿联盟型职业教育集团发展模式以及中介主导型职业教育集团发展模式等。自愿联盟型职业教育集团发展模式一般来说合作差异性较大，包括院校与院校之间的合作、院校与企业之间的合作等方式。中介主导的模式在全世界职业教育集团化办学里很少见，但属实是有代表性的一类模式。其中最典型的例子就是由美国国家基金会发起的，一项意在满足各行业技师人才的需求、有效整合行业与教育的"高级技术教育计划"。
以上职业教育集团的发展模式，无论哪一种都有其优势，也有其局限性，采用哪一种模式组建职业教育集团，并使其良性发展，需要根据集团组建的性质、目标、内容等综合考量，还需要针对集团成员、管理方式等方面的运行机制进行深入研究。
参考文献
[1]袁溧，职业教育集团化办学模式路径探索[J].延安职业技术学院学报，2018.
[2]吴地花，唐高华.职业教育集团化办学的理论分析与实践探索[J].深圳信息职业技术学院学报，2014，12.
作者简介：韩书娟（1972-），女，内蒙古自治区翁牛特旗人，学士，长春广播电视大学副教授，主要从事职业教育、继续教育合作等方面的研究。
李梅（1973-），女，陕西省岐山县人，硕士，长春广播电视大学教授，主要从事职业教育合作模式等方面的研究。
关键词：职业教育集团;发展;模式
目前，我国职业教育集团的组成成分趋向多元化，即职业教育集团内部由多种成分的成员单位组成，但每个职业教育集团在组建时，都会有某种成分占主体地位，促成职业教育集团的组建。依据组建时职业教育集团占主导地位的成份进行划分，常见的职业教育集团组建及发展模式主要有：政府主导型职业教育集团、院校主导型职业教育集团、行业主导型职业教育集团。
1 政府主导型职业教育集团
政府主体型职业教育集团是指由政府干预或直接促成组建的职业教育集团，政府在职业教育集团的组建和发展中，起着重要的作用。这种模式中，政府往往发挥着重要的作用，占主导地位，将职业院校、企业等主体通过行政手段联系到一起，有利于集中领导、强化管理。政府在职业教育集团中占主导地位，能够直接介入管理，对集团进行实质性的支持，资金投入力度大，政策有保障，组织形式规范，有利于集团的快速成长与长远发展。这一模式也容易实现规模效益。政府在集团组建中处于主体地位，在集团建设与发展中发挥政府优势吸引社会力量加入职业教育集团，达到区域内职业教育等资源有效整合的效果，利于实现规模效益。
但是，正是由于政府处于集团的主导地位，往往更会造成一些问题频现，影响集团的发展。这种模式下，一般集团内部成员数量较多、分布较广，成员成分也较为复杂，如果政府不能有效明确自身在集团发展中应承担的责任，不能有效地发挥作用，管理宽松，则会造成集团内部组织松懈，管理分散，缺少集团化应有的统筹协调，全面管理，使得集团无法良性发展。如果政府手段明显、管理严格，统得过死，则会造成成员单位按部就班，缺少积极性，合作不深入，通常以完成政府的一个项目为合作目的，缺乏长远打算，影响职业教育集团的长远发展。所以，政府如何站好主导地位，如何适当管理、有效管理，成为集团长远发展的关键。
2 院校主导型职业教育集团发展模式
院校主导型职业教育集团是指由实力雄厚的职业院校牵头组建，服务对象针对区域内的产业经济，具有区域性分布特点，并有政府统筹参与的职业教育集团。这种模式的牵头院校是具有雄厚实的职业院校，在集团建设发展中占主体地位，起着主导作用。集团牵头单位通常是国家级、省级示范性职业院校，有着很强的办学实力。同时，由于院校主体型职业教育集团具有区域性分布特点，它的服务面向通常是区域内经济、产业。
以院校为主导的职业教育集团，能够立足区域，充分利用区域内职业教育资源，使职业院校区域经济服务能力明显提升。集团根据区域经济发展实际情况，以服务区域社会经济发展为基础，就业为导向，提高职业教育质量为重点，制定适应区域经济发展的合理规划和专业课程的设置，在区域内形成以强带弱，中高职衔接的发展态势，从而优化区域职业教育资源配置，统筹协调，既促进职业教育集团的发展，也为区域职业教育及经济的发展提供服务。
院校主导型职业教育集团这一发展模式也存在局限性，一方面，职业院校在集团中处于主体地位，由于院校实力强劲，集团又是由职业院校牵头组建，在发展过程中职业院校易存在内部管理较为明显的痕迹，忽视了企业的利益诉求，影响了企业参与职业教育集团合作的积极性，容易造成了校企合作不够深入;另一方面，这种模式下的职业教育集团由于是面向区域经济的发展服务，其发展具有区域性色彩，在建設过程中很容易忽视行业产业特点，造成职业教育集团专业设置、人才培养等方面不能满足行业发展的需要。
3 行业型职业教育集团发展模式
行业型职业教育集团大多是以行业内名牌学校为龙头，以专业为纽带，联合开设同类专业的职业院校和相关行业、企业及科研单位，在协议基础上自愿组成的多元、开放型联合体。行业型职业教育集团有利于为企业培养"专业对口"人才，使学校和企业有机地结合起来。
行业主导型职业教育集团目前发展的比较迅速，充分利用行业优势办好职业教育，有效提升职业教育服务行业、产业的水平。校企合作更有利于资源整合，促进经济产业的发展，满足人才培养能适应行业发展需求。但是，在这种模式下，行业企业在职业教育集团中占有主体地位，发挥着重要作用，企业与院校合作很重要一部分是在专业课设置上，由于行业企业作为主体的职业教育集团性质比较单一，其专业设置方面容易受到集团影响，导致职业院校的专业设置较为单一，不利于职业院校长效发展。还有，这一模式下，集团常常是松散联盟，依托行业发展，易受到行业形势发展的影响。在经济发展良好的时期，集团发展态势迅猛，成员间合作较为活跃，但在经济形势导致行业产业发展不景气时，这种由于松散联盟建立的职业教育集团易出现企业成员退出，造成集团难以继续发展，甚至名存实亡。
除了上述常见的三种模式外，职业教育集团发展模式还有自愿联盟型职业教育集团发展模式以及中介主导型职业教育集团发展模式等。自愿联盟型职业教育集团发展模式一般来说合作差异性较大，包括院校与院校之间的合作、院校与企业之间的合作等方式。中介主导的模式在全世界职业教育集团化办学里很少见，但属实是有代表性的一类模式。其中最典型的例子就是由美国国家基金会发起的，一项意在满足各行业技师人才的需求、有效整合行业与教育的"高级技术教育计划"。
以上职业教育集团的发展模式，无论哪一种都有其优势，也有其局限性，采用哪一种模式组建职业教育集团，并使其良性发展，需要根据集团组建的性质、目标、内容等综合考量，还需要针对集团成员、管理方式等方面的运行机制进行深入研究。
参考文献
[1]袁溧，职业教育集团化办学模式路径探索[J].延安职业技术学院学报，2018.
[2]吴地花，唐高华.职业教育集团化办学的理论分析与实践探索[J].深圳信息职业技术学院学报，2014，12.
作者简介：韩书娟（1972-），女，内蒙古自治区翁牛特旗人，学士，长春广播电视大学副教授，主要从事职业教育、继续教育合作等方面的研究。
李梅（1973-），女，陕西省岐山县人，硕士，长春广播电视大学教授，主要从事职业教育合作模式等方面的研究。