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近年来,随中国对外贸易总额高速增长,在2005年首次成为世界第三大贸易大国,中国的贸易顺差逐年上升,人民币的汇率政策成为了西方指责的主要目标。布什政府向美国国会递交了2006年白宫经济报告中,称美国惊人的贸易逆差要部分归咎于中国“严格管理的挂钩汇率”与“为限制货币升值而对外汇市场进行的干预”。