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银行是一个区别于一般商业企业的特殊的金融机构。其特别的制度设计和国家对他的产业政策保护以及国家对商业银行承担的无限责任使社会必须根据银行业的特殊性设计银行的治理方式。在银行的风险抵御制度之下，只要严格银行的内部责任制和健全相关的信息披露制度，银行经营万无一失；同样，法定贷款业务制度可以规范银行贷款业务，防范道德风险。