【摘 要】
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全国统筹是我国城镇职工基本养老保险的最终目标,而中央调剂制度作为过渡性措施和全国统筹的初级阶段。现有省级统筹的经验教训可以为实施完善中央调剂制度提供重要借鉴。典
【机 构】
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华东政法大学政治学与公共管理学院,山东财经大学法学院
【基金项目】
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上海哲学社科规划课题“‘双降’背景下上海城镇职工养老保险基金的潜在缺口及财政风险研究”(项目编号:2019BGL006),国家自然科学基金重大项目“整体性治理——应对老龄社会的公共政策和公共管理体系重构研究”(项目编号:71490735)
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全国统筹是我国城镇职工基本养老保险的最终目标,而中央调剂制度作为过渡性措施和全国统筹的初级阶段。现有省级统筹的经验教训可以为实施完善中央调剂制度提供重要借鉴。典型地区“省级统筹”模式的启示如下:统筹层次的提升在很大程度上得益于中央政府的政策推动,垂直管理体制和机制是实现“统收统支”的重要手段,改革需要以“渐进式、调试性”为基调,“一步到位”与“分步统一”相结合。文章认为,只有“完备的省级统筹+合理的中央调剂”做好制度条件和经济条件的准备,全国统筹才能得以实现。因此,需要在制度顶层设计、统账分离、债务风险评
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